«Бояре, и окольничие, и думные, и ближние люди приезжают к царю челом ударить с утра рано, на всякой день; и приехав в церкве, или в полате, увидев царя, кланяются перед ним в землю... а он в то время стоит или сидит в шапке, и против их боярского поклонения шапки с себя не снимает никогда».
Г. К. Котошихин
● городовой воевода
Нужна ли была государственной власти в XVII в. Боярская дума?
Портрет царя Михаила Фёдоровича. Художник И. Г. Ведекинд
1. Образ власти. С окончанием Смутного времени на престоле воцарилась новая династия, укрепившая власть российского государя. В середине столетия в титул правителя официально вошло слово «самодержец», подчёркивавшее неограниченный характер царской власти. Царь был вершиной и источником власти. Не случайно каждый указ, каждая челобитная и грамотка начинались с его краткого титула: «Царю и великому князю» или «Царь и великий князь указал».
Московские самодержцы стремились всячески укрепить власть и подчеркнуть идею её божественного происхождения.
Московский двор во многом подражал византийским императорам и соперничал в пышности с дворами европейских государей. Формально власть царя была ничем не ограничена. Но на деле, конечно, монарх должен был считаться с традициями, которые определяли место того или иного сословия в обществе, с христианскими заповедями и с божественной «правдой», осуждавшей безвинные опалы и казни.
Попытки преступить эти ограничения заканчивались трагично и для страны, и для власти.
Первые Романовы, укрепляя пошатнувшуюся после Смуты царскую власть, старательно подчёркивали своё стремление утвердить «правду» и оградить подданных от произвола и злоупотреблений. Власть справедливая, грозная и одновременно милостивая — в таком «наряде» старались являться перед народом государи новой династии, ни на минуту не забывая о том, что прежнее «платье» после всех потрясений и передряг успело порядком поизноситься.
1. В чём проявлялась преемственность власти российского царя и византийского императора?
2. Почему Романовы стремились утвердить «правду» и оградить подданных от произвола?
2. Боярская дума. Издавна на Руси при князе, а с 1547 г. — при царе существовал высший совет — Боярская дума. Романовы устоявшийся порядок не меняли и тоже управляли страной с помощью Боярской думы. Её права не были чётко определены, в своей деятельности она опиралась на традиции соправительства. Это значило, что, во-первых, царь советовался, совещался с Думой. Во-вторых, Дума с согласия и по поручению царя отдавала различные распоряжения, т. е. была распорядительным органом при монархе.
«Сидение» царя Михаила Фёдоровича с боярами в его государевой комнате. Художник А. П. Рябушкин
В XVII в. окончательно сформировалась структура Боярской думы. Высшими думными чинами считались бояре и окольничие. Этими чинами обыкновенно жаловались представители аристократии. Следующим был чин думного дворянина. Существовал и чин думного дьяка, которым жаловались отличившиеся на государевой службе приказные люди. Их появление в Думе — свидетельство усиления бюрократического начала в управлении государством.
Компетенция Думы не была строго определена. На обсуждение могли быть вынесены и важные вопросы, и незначительные, случайные. Часто в Думе разрешались споры чиновников, возглавлявших приказы. Обыкновенно думный дьяк докладывал дело или зачитывал грамоты, затем начиналось обсуждение, которое завершалось боярским приговором. Но он получал силу только с одобрения государя. Так родилась знаменитая формула: «царь указал, и бояре приговорили».
Заседания Боярской думы проходили в одной из палат царского дворца. Подьячий Григорий Котошихин так описывал заседание Думы: «А случится царю мысль свою объявити... и он приказывает, чтоб они, бояре и думные люди, помысля, тому делу дали способ».
Иные думные «мысль свою к способу объявляют», однако много бояр молчат, поскольку «пожалованы в Думу лишь благодаря своей великой породе». При этом многие из таких молчаливых советчиков были даже «грамоте не учёные».
Итак, приговор Думы обретал силу закона лишь с согласия царя. Сам же царь мог обойтись и без Думы. Вокруг него образовывался круг ближайших советников, «ближних бояр», совместно с которыми нередко принимались важнейшие решения. Число указов, которые царь принимал без Думы, неуклонно возрастало. Дума, таким образом, постепенно утрачивала своё значение. Так же постепенно утрачивал своё значение и Земский собор. Последний раз в XVII в. он был созван и заседал в 1653 г.
1. Что свидетельствует об усилении бюрократического начала в управлении государством?
2. Как были связаны между собой действия царя и Боярской думы при принятии законов?
3. Приказная система и местное управление. Главными органами центральной исполнительной власти были московские приказы. Именно они осуществляли текущую деятельность по управлению страной, выполняли важные административные, военные, судебные, финансовые функции. Во главе этих учреждений стояли приказные судьи. Большую роль в управлении играли приказные — дьяки и подьячие. Их сила заключалась в знаниях и связях. Для многих судей из числа бояр, «севших на приказ», делопроизводство и законодательство оставалось тайной за семью печатями. Черновая повседневная работа падала на приказных, умевших извлекать из этого обстоятельства немалые выгоды для себя.
Приказ в Москве. Художник А. С. Янов
Подьячий. Художник К. В. Лебедев
Приказы создавались по мере необходимости. К примеру, возникла потребность в производстве пушек — был организован Пушкарский приказ. Такие приказы условно можно назвать отраслевыми. Разрядный приказ занимался организацией службы дворян, стрельцами и их содержанием ведал Стрелецкий приказ. С появлением в русском войске наёмников-иноземцев, а затем и организованных на западный лад так называемых полков «нового строя» появились Иноземский (Иноземный) и Рейтарский (от нем. «рейтар» — всадник) приказы. По-прежнему большую роль играл Поместный приказ, в ведении которого было дворянское землевладение. Наряду с военными приказами существовали приказы финансовые, судебные и иные.
Штат некоторых приказов исчислялся десятками подьячих (больше всего их было в Поместном приказе); в других счёт шёл на единицы. Размерами приказа не всегда определялась его значимость. Небольшой Аптекарский приказ ведал здоровьем государя. Глава этого приказа имел прямой доступ к царю. Это свидетельствовало об особом доверии государя.
Существовали и приказы территориальные. Завоёванные и присоединившиеся территории собирались под руку московского государя, оставаясь при этом всё теми же царствами и княжествами, лишь поменявшими своего правителя. Территориальным приказом был, например, Приказ Казанского дворца (Казанский приказ), управлявший одно время бывшими Казанским, Астраханским и Сибирским царствами. XVII столетие стало временем расцвета приказной системы. Число приказов быстро увеличивалось. В середине столетия одновременно работало более 40 приказов. Это позволило Романовым сильно продвинуться на пути централизации управления и укрепления самодержавной власти.
Всем было ведомо, что приказные «кормятся от дел». Идти просителем в приказ с пустыми руками было всё равно что и не ходить. Начиная с судьи и кончая последним подьячим, — все ждали подарков, подношений, или, как тогда выражались, «почестей». Кроме «почестей» приказный люд вымогал взятки. Для их получения было много путей. Можно было, например, затянуть тяжбу, положить дело в долгий ящик, пока, наконец, одна из сторон не сдастся или не догадается о причинах задержки. Это и была знаменитая «московская волокита», вошедшая в пословицу. Не случайно меткий на слово русский человек высмеивал вороватых и нечистых на руку приказных в пословицах, например: «Всякий подьячий любит калач горячий».
Приезд воеводы. Художник С. В. Иванов
В XVII в. произошли важные изменения в управлении на местах — в провинциальных городах и уездах. Рядом с органами местного самоуправления, которые выбирались населением, появились представители центра — городовые воеводы. С 1613 г. посылать их стали не только в пограничные города, но и в расположенные в центре, по всей территории государства. Главными обязанностями городового воеводы были управление городом и уездом, контроль за сбором налогов и за исполнением указов.
Воевода, как представитель центра, более всего подходил для укрепления власти на местах. Он последовательнее и строже проводил правительственную линию. Дворяне буквально осаждали приказы просьбами послать их на воеводство. Подобно приказным, они мечтали «покорыстоваться» — получить «почести» и «подарки». В глазах общества это была вполне «законная плата» воеводе за его труды. Однако зарвавшийся администратор мог получить и отпор. Поэтому воеводы принуждены были считаться с силой местных миров (общин) и смирять свои аппетиты.
1. Каким образом приказы влияли на централизацию власти?
2. Почему именно воевода мог способствовать укреплению царской власти на местах?
4. От дворянского ополчения к полкам «нового строя». В XVII в. изменения коснулись и военного устройства. Дворянское ополчение уже не отвечало требованиям времени. Задачи реорганизации вооружённых сил побуждали обращаться к европейскому опыту. На государевой службе появилось немало иностранных офицеров.
Военное реформирование нашло своё выражение прежде всего в постепенном вытеснении дворянского ополчения солдатскими и рейтарскими полками. Такие полки «нового (иноземного) строя» проходили военное обучение. Вооружались они единообразно — и чаще всего за счёт казны. Производство стандартного оружия трудно было наладить в многочисленных мастерских. Возникала нужда в мануфактурах, а значит, в серьёзных экономических переменах.
Солдатские и рейтарские полки появились перед Смоленской войной. В 1631 г. в Москве было сформировано два солдатских полка, тогда они составляли незначительную часть русского войска. Но уже в середине 1660-х гг. конные полки «нового строя» (рейтары и гусары) насчитывали около 24 тыс. человек (в дворянской коннице насчитывалось К) тыс. служилых людей). Перераспределение произошло за счёт включения большой части городового дворянства в рейтарские полки. В итоге новые соединения составили более половины русской армии. Устроенные «на регулярный лад», эти части считались наиболее боеспособными.
1. Назовите причины реформирования армии в XVII в.
2. Почему боеспособность полков «нового строя» была выше, чем дворянского ополчения?
Вопросы и задания
1. Прочитайте эпиграф (с. 136) и ответьте на вопросы.
1) Что заставляло членов Боярской думы приезжать к царю с утра? 2) Земные поклоны перед царём простая вежливость или часть государственных порядков? 3) Почему царь никогда не приветствовал бояр ответно?
2. Рассмотрите картину А. П. Рябушкина «"Сидение" царя Михаила Фёдоровича с боярами в его государевой комнате» (с. 138), ответьте на вопрос и выполните задание.
1) Отражает ли сюжет картины формулу принятия решений в XVII в. — «царь указал, и бояре приговорили»? Свой ответ обоснуйте. 2) Подготовьтесь к дискуссии на тему «Почему при Романовых думные чины предпочитали молчание спору с царём».
3. Соотнесите даты, указанные на ленте времени, и следующие события:
1) создание первых полков «нового (иноземного) строя»; 2) созыв последнего Земского собора в XVII в.; 3) начало изменений местной власти — установление воеводского правления.
4. Выберите ответ на главный вопрос урока. Обоснуйте свой выбор.
Нужна ли была государственной власти в XVII в. Боярская дума?
A. До конца XVII в. влияние Боярской думы на царскую власть неуклонно возрастало.
Б. Боярская дума в XVII в. постепенно утратила своё значение, царь избегал её заседаний, но возросла роль приказов и воевод.
B. В XVII в. сохранилась традиция соправительства царя и высшего совета знати, Боярская дума находилась в верхней части властной пирамиды, была полностью подчинена царю.
МНЕНИЕ ИСТОРИКА
О Боярской думе
Вследствие гонения Ивана IV и последующего Смутного времени княжеское боярство вымерло (Мстиславские, Шуйские, Бельские и др.), частью же обеднело и сошло в низшие слои придворной знати (Хованские, отчасти Голицыны, Ростовские и др.). Вместе с тем стали по личным заслугам и качествам возвышаться и неродовитые люди. В XVII в., таким образом, правящий класс стал более демократическим. И дума Боярская в это время не наполнена только родовитейшими людьми, но состоит, по выражению Ключевского, «из старших членов боярских фамилий и из выслужившихся приказных дельцов». В XVI в. Дума была политическим органом притязательного боярства, в XVII в. она стала главным правительственным учреждением, простым советом государя.
Из книги историка С. Ф. Платонова «Московское государство в XVII веке»
1. Как с началом новой династии изменился состав Боярской думы?
2. Согласны ли вы с мнением историка С. Ф. Платонова относительно того, что Боярская дума в XVII в. стала «простым советом государя»? Аргументируйте свой ответ.
Посольский приказ; а в нём сидит думный дьяк, да два дьяка, подьячих 14 человек. А ведомы в том Приказе дела всех окрестных государств, и послов чужеземских принимают, и отпуск им бывает; также и русских послов и посланников и гонцов посылают в которое государство прилунится (понадобится. — Авт.), отпуск им бывает из того же Приказу; да для переводу и толмачества переводчиков латинского, свейского (шведского. — Авт.), немецкого, греческого, польского, татарского и иных языков с 50 человек, толмачей с 70 человек. А бывает тем переводчикам на Москве работа по вся дни, когда прилучатся из окрестных государств всякие дела; также старые письма и книги для испытания велят им переводити, кто каков к переводу добр, и по тому и жалованье им даётся; а переводят, сидячи в Приказе, а на дворы им самих великих дел переводити не дают, потому что опасаются всякие порухи от пожарного времени и иные причины... Да они ж, толмачи, днюют и ночюют в Приказе, человек по 10 в сутки, и за делами ходят, и в посылки посылаются во всякие; да они ж, как Москве бывают окрестных государств послы, бывают приставлены для толмачества и кормового и питейного сбору.
Из записок Григория Котошихина, подьячего Посольского приказа
1. Какими делами ведал Посольский приказ?
2. Как вы думаете, в чём разница между толмачом и переводчиком?
3. Сделайте вывод о связях России с другими государствами. В каких отраслях они могли быть? Свой ответ обоснуйте.
ИТОГИ ГЛАВЫ III
В XVII в. возросло экономическое значение городов. Активно развивалось мелкотоварное ремесленное производство, появились первые мануфактуры, начал формироваться всероссийский рынок. Крупнейшим экономическим центром оставалась Москва. Происходил значительный рост территории России, увеличилось и население Российского государства.
Инициатором закрепощения крестьян выступало дворянство, значение которого на протяжении XVII столетия возрастало.
Перед новой династией стояла задача укрепления самодержавной власти. Централизация управления была необходимостью. В предыдущих столетиях на этом пути были сделаны важные, но лишь первые шаги. Романовы продолжили это движение, не только сосредоточивая власть в центре, но и разветвляя её, совершенствуя систему управления.
Выберите ответ на главный вопрос главы. Обоснуйте свой выбор.
После Смуты Россия восстановила только политическую власть или трудное возрождение затронуло все стороны общественной жизни?
A. Все ресурсы государства после Смуты были направлены на поддержание династии Романовых, Россия всё больше отставала от Европы.
Б. После Смуты народ жил своей жизнью, а государство — своей, каждая из сторон добилась определённых успехов в возрождении страны.
B. Разорение России в ходе Смуты заставило народ и государство объединить усилия по возрождению страны в целом, хотя это единство было противоречивым и трудным.
ТЕМЫ ДЛЯ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Укрепление самодержавной власти в России в XVII в.
2. Формирование всероссийского рынка и влияние природных условий на хозяйственную деятельность.
3. Основные сословия XVII в.
4. Московские приказы XVII в.
5. Жизнь русского города XVII в.