§ 23. Складывание централизованного государства

Чем, на ваш взгляд, централизованное государство отличается от нецентрализованного?

Какие государства Европы стали в XV в. централизованными, а какие остались раздробленными?

Одновременно с объединением русских земель вокруг Москвы происходило складывание новой системы управления огромным государством.

1. Великий князь и Боярская дума. Во главе Русского государства по-прежнему стоял великий князь. Но это был уже не первый среди равных князей, а монарх, власть которого распространялась на все русские земли. Правда, ещё существовали уделы. Но права удельных князей постепенно ограничивались.

Рядом с государем всея Руси сложился новый центральный орган управления — Боярская дума. Туда входили, во-первых, князья, превратившиеся из самостоятельных правителей в помощников великого князя, но сохранившие свои вотчины в бывших княжествах, во-вторых, родовитые московские бояре. Все они получали от государя титул боярина, который не распространялся на их детей.

Боярин с чашей. Художник С. Кириллов.

Дума являлась советом при великом князе, она рассматривала важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

Бояре выполняли поручения великого князя — командовали войсками, были наместниками в городах, управляли отдельными отраслями государственного хозяйства.

2. Органы государственного управления. Важными государственными учреждениями стали Казна и Дворец. Казна контролировала поступления налогов, Дворец — несение помещиками военной службы и предоставление им земли.

Приезд воеводы. Художник С. В. Иванов.

При Иване III зарождались и первые приказы — учреждения, ведавшие различными областями управления. Их возглавляли бояре и дьяки; им великий князь приказывал вести те или иные дела.

Важное место в государственном управлении занял Церковный собор — совещание виднейших представителей Русской православной церкви. Собор не только обсуждал вопросы церковной жизни, но и являлся совещательным органом при государе.

Была введена и новая система местного управления. От имени великого князя отдельными районами страны (уездами) управляли наместники. Платой за их службу были «кормления» с населения.

3. Вооружённые силы. Менялась и русская армия. Уходили в прошлое княжеские дружины. Теперь войско состояло в основном из дворян-помещиков. Они должны были являться на службу «конно, людно и оружно», т. е. быть хорошо вооружёнными конными воинами да ещё приводить с собой вооружённых крестьян или холопов для пехотных полков. Платой за службу для такого воина служило поместье. Чем больше земель отводилось помещикам, тем многочисленнее была армия.

Русские воины XIV—XVI вв.

В начале XVI в. в составе армии появилось постоянное подразделение — наряд. Так называли в то время артиллерию. Были сформированы и отряды пищальников — воинов, вооружённых ручным огнестрельным оружием (пищалями).

4. Судебник. Признаком усиления централизации управления страной было принятие в 1497 г. Судебника. Это был сборник законов, по которым отныне судили по всей Руси.

Судебник подчёркивал, что суд должен быть справедливым. Судьям — боярам и дьякам — запрещалось брать «посулы» (взятки) и руководствоваться при вынесении судебных решений чувством дружбы или мести. Судебное разбирательство проводили только в присутствии местных «лучших людей». Тем самым ограничивался возможный произвол.

Зарождение государственных органов, которые из центра управляли всей страной, формирование единой системы комплектования армии, появление общих для всей страны законов свидетельствовали о начале складывания в России централизованного государства.

Защищая всех без исключения жителей страны, Судебник 1497 г. одновременно закреплял определённые ограничения для основной массы населения — крестьян. Это выражалось в ограничении их права перехода от одного землевладельца к другому или ухода на свободные земли. Крестьяне имели право такого перехода только раз в году — за неделю до Юрьева дня (24 ноября) и неделю после Юрьева дня. При этом они должны были платить землевладельцу установленное «пожилое» — деньги.

Этим ограничением Иван III стремился обеспечить рабочими руками помещиков — основу армии. Ведь крестьяне нередко уходили с помещичьих земель, поскольку дворяне желали взять со своих немногочисленных крестьян как можно больше. Поэтому крестьяне рвались на земли бояр, монастырей, где жилось гораздо легче.

Конный воин-помещик.

Юрьев день. Художник С. В. Иванов. Что берёт с собой, а что оставляет крестьянин?

Таким образом, государство росло, развивалось, укреплялось, но это во многом происходило за счёт попрания прав личности, пренебрежения к простым людям. Если во многих странах Западной Европы к этому времени началось освобождение крестьян и горожан от всевластия феодалов и государства, то в России развитие шло в обратном направлении, начиналось ограничение прав и свобод людей.

5. Складывание самодержавной власти. На долю сына Ивана III Василия III (1505—1533) выпала задача завершения объединения страны и централизации её управления.

Пеший воин-помещик.

Василий III долго не имел наследника. В случае его смерти один из его братьев, удельных князей, стал бы государем. А это могло привести к ослаблению централизации страны. Великий князь решительно разрубил этот сложный семейный узел. Насильно отправив в монастырь свою жену, он женился на юной Елене Глинской из знатного рода литовских князей, перешедших на службу в Россию. В 1530 г. Елена родила сына, которого назвали Иваном.

О Василии III говорили, что он все дела решал зачастую лишь со своими близкими советниками. Когда же один из бояр попытался спорить с ним, тот заявил ему: «Ступай прочь, смерд, не надобен ты мне». Ослушников ждало суровое наказание, лишение вотчин и поместий.

Самодержавная власть формировалась в это же время во Франции, в Англии, некоторых других странах. Но нигде в Европе всевластие монарха и принижение подданных перед властью не имели такого характера, как в России. Это происходило по ряду причин. Ни в одной другой европейской стране не было необходимости в таком сплочении народа вокруг государя из-за смертельной борьбы с Ордой и католическими странами, т. е. с совершенно чуждыми национальными и религиозными силами. Кроме того, на Западе к тому времени отвоевали себе существенные права города. На Руси города были более зависимыми от монарха.

На складывание государственной власти в России огромное влияние оказывали порядки, существовавшие в Орде. Для Руси Орда долго была не только господином, но и образцом управления. Железная дисциплина и огромная власть хана — на этом держалась мощь Орды. Ранее ещё одним образцом строго централизованного государства являлась Византия.

Но не надо думать, что в это время власть великого князя была неограниченной. Существовала Боярская дума, которая являлась совещательным органом. Значительной была власть наместников на местах.

Василий III.

Предметы вооружения XV—XVI вв.

При Василии III сложилось местничество, с которым было тяжело бороться даже великому князю. Местничество означало право каждого крупного феодала занимать то место в системе управления, которое ему принадлежало по праву знатности рода. Великий князь не мог по своей воле поставить на важный пост в Думе, армии, приказах угодного себе, но незнатного человека.

Вместе с созданием новой системы управления зародилась бюрократия, т. е. круг людей, которые состояли на службе великого князя и решали по его поручению вопросы управления, суда, сбора налогов, формирования армии и т. д. А вместе с бюрократией усилилось взяточничество, приказные люди использовали своё служебное положение для наживы.

ПРОВЕРЯЕМ СЕБЯ

1. Составьте схему государственного управления в России в конце XV—начале XVI в. Расскажите о задачах обозначенных на схеме органов управления. 2. Какие перемены произошли в армии? Кто являлся её основой? 3. Что такое Судебник? Когда и почему он был создан? 4. В чём состоит сущность самодержавной власти? 5. Чем была ограничена власть московских государей?

РАЗМЫШЛЯЕМ

6. Ивана III считают одним из самых выдающихся деятелей российской истории. Используя материалы этого и предыдущих параграфов, перечислите факты, подтверждающие такую характеристику. 7. Вспомните материалы курса истории Средних веков. В чём сходство Русского централизованного государства с образовавшимися в конце XV—начале XVI в. централизованными государствами во Франции и в Англии?

ЗАПОМИНАЕМ

Бюрократия — служащие государственных учреждений.

Дьяк — глава приказа, не боярин.

Казна — место хранения собранных государственных налогов. Местничество — порядок в Русском государстве XV—XVII вв., при котором должности в органах государственного управления, в армии занимались «по породе», в соответствии со служебным положением предков.

Приказ — орган центрального государственного управления в России в XVI — начале XVIII в.

Самодержавие — неограниченная монархическая форма правления.