«Грозящая катастрофа». Захват власти большевиками знаменовал собой начало нового этапа в социально-экономическом развитии России. До переворота в соответствии с марксистской доктриной будущее социалистическое хозяйство представлялось большевистским теоретикам как одно большое предприятие, «единая фабрика», руководимая единым центром по общему хозяйственному плану. Предполагалось, что в экономике будет ликвидирована частная собственность и осуществлено полное обобществление производства, «непосредственно общественный характер» которого будет обеспечиваться не рыночными связями, опосредованными деньгами, а прямыми связями между производителями и потребителями.
Важнейшим программным требованием российской социал-демократии становится построение в стране плановой системы хозяйствования. Большевики связывали переход к планово-распределительной системе с национализацией ключевых сфер производства, принудительным объединением промышленных предприятий, привлечением рабочих к управлению. Формулируя концепцию построения планового хозяйства, Ленин особое внимание уделял банкам как главному инструменту, с помощью которого можно «на деле, а не на словах наладить контроль за всей хозяйственной жизнью».
Таким образом, большинство мер по экспроприации частной собственности в этот период диктовалось не только необходимостью укрепления власти большевиков, но и желанием реализовать на практике социалистический идеал. Именно в силу доктринальных причин большевики стали проводить политику, противоречащую интересам и желаниям подавляющего большинства населения России. В первые месяцы Ленина интересовали не столько вопросы стабилизации экономики, повышения её эффективности, сколько необходимость ликвидации не поддающихся государственному контролю имущих классов. Поэтому вопреки сопротивлению Наркомата финансов он настаивал на ускоренном решении вопроса о ликвидации старых бумажных денег. Нетерпение и желание ускорить ход истории сыграли важную роль в складывании в 1918—1920 гг. основных черт военного коммунизма.
Не имея возможности осуществить свои утопические замыслы в цивилизованной форме с помощью развития производства, большевики уже в первые послеоктябрьские дни прибегли к принуждению, директивно-приказным и популистским мерам. При этом большинство декретов СНК этого времени так и осталось декларациями о намерениях, не став реально действующими законами. Все годы Гражданской войны в России существовал частный сектор, устоявший несмотря на все попытки властей его ликвидировать, продолжали функционировать деньги. На чёрном рынке можно было купить любой товар.
В отсутствие конкретного плана социально-экономических преобразований Ленин предложил начать преобразования «сразу и снизу и сверху». Именно благодаря инициированному властями давлению снизу со стороны рабочих коллективов процесс экспроприации частной собственности обрёл широкий размах и высокие темпы. Натолкнувшись на растущее сопротивление предпринимателей, принимавшее форму саботажа, закрытия предприятий, рабочие коллективы стихийно пошли по самому короткому пути — захвата предприятий.
Уже 17 ноября 1917 г. была национализирована Ликинская мануфактура (Орехово-Зуево), владелец которой отказался подчиниться рабочему контролю. К весне 1918 г. было национализировано свыше 800 предприятий, включая Путиловский завод в Петрограде и металлургические предприятия в Юзовке в Донбассе.
Первоначально в планы Ленина входила лишь национализация финансовых учреждений и объединение в синдикаты промышленных и торговых предприятий. Большие надежды в связи с этим большевики возлагали на рабочий контроль, видевшийся им вначале как инструмент планомерного регулирования народного хозяйства. Декретом от 14 ноября 1917 г. «О рабочем контроле» на частных предприятиях вводился режим контроля за деятельностью их владельцев, отменялась коммерческая тайна. Предполагалось, что рабочий контроль быстро укрепит государственное регулирование народного хозяйства. Практика довольно быстро показала, что новый коллективный хозяин предприятий в лице фабзавкомов склонен рассматривать национализированные предприятия как свою собственность. Фабзавкомы, руководствуясь прежде всего интересами собственного предприятия, с «рвением... старались перебить сырьё и топливо у конкурента», начинали действовать вместе с предпринимателями. Синдикалистские настроения многих фабзавкомов — одна из важнейших причин ускорения процесса «экспроприации экспроприаторов».
Не сумев с помощью рабочего контроля обеспечить хоть в сколько-нибудь существенных масштабах плановое хозяйствование, большевистское руководство на основе Центрального органа рабочего контроля создаёт новый. 2 декабря 1917 г. решением ВЦИК был создан Высший совет народного хозяйства. ВСНХ замышлялся как единый центр руководства экономикой страны, способный заменить собой функции рынка и денег.
Общее кредо его деятельности впоследствии будет сформулировано Н. Осинским, назначенным 11 декабря 1917 г. председателем ВСНХ и одновременно наркомом по организации и урегулированию производства: «Рынок уничтожается, продукты перестают быть товарами, деньги умирают. Товарообмен заменяется сознательным и планомерным распределением и передвижением продуктов».
Чтобы подготовить переход от рабочего контроля к непосредственному управлению народным хозяйством, ВСНХ получил большие полномочия по конфискации и принудительному объединению частных предприятий. В его ведение попадали все отрасли экономики — от финансов до сельского хозяйства. В большинстве регионов страны создаются местные органы управления экономикой — Советы народного хозяйства (совнархозы), чьи решения становились обязательными для местных Советов. По мере национализации промышленных предприятий при отделах ВСНХ появляются новые органы — главки, которые осуществляли отраслевое управление «по вертикали».
На практике ВСНХ лишь пытался управлять национализированными промышленными предприятиями, но так и не стал реальным центром планового хозяйствования. Централизация и отсутствие у предприятий внутренних экономических мотивов к эффективному ведению производства превратили ВСНХ в орган непосредственного управления многими тысячами предприятий. Рождается тяжелейшая болезнь советского управления — «главкизм», т. е. мелочное распоряжение огромным числом предприятий. Менее чем за год ВСНХ превратился в мощного бюрократического монстра. Численность работавших в нём увеличилась с 328 до 6000 человек, количество главков приблизилось к 50.
Взяв курс на коллективную собственность, большевистское руководство приняло целый ряд декретов, направленных против частной собственности. Наиболее важными среди них были Декрет о земле, а также декреты (от 27 апреля и 20 мая 1918 г.) об отмене наследований и дарений. 14 декабря 1917 г. были захвачены, а затем национализированы частные банки. Тем самым в руках большевиков оказался золотой запас страны и как следствие — возможность денежной эмиссии. Через месяц ВЦИК отказался выплачивать долги внешним и внутренним кредиторам. Вслед за этим Ленин попытался провести через ВСНХ свой проект декрета о социализации народного хозяйства, в котором, в частности, предусматривалась национализация всех акционерных обществ, но не добился успеха. Большинство членов бюро высказывали сомнения в том, что все предложенные меры можно осуществить сразу. Тем не менее вопреки позиции ВСНХ в Совнаркоме начиналась работа по национализации морского и речного флота и нефтяной промышленности.
С каждым месяцем масштабы национализации нарастали. В мае 1918 г. СНК принял решение о национализации отдельных отраслей промышленности, в июне — всей крупной промышленности. К концу года основная масса предприятий тяжёлой индустрии была обобществлена, открытое сопротивление собственников было подавлено, однако распад экономики ускорился.
С точки зрения финансов и устойчивости денег всеобщая национализация означала полную катастрофу. Переходящие государству предприятия освобождались от уплаты всех долгов, их полное содержание, в том числе и выплата заработной платы сотням тысяч рабочих и служащих, перекладывалось на госбюджет, источником подобного финансирования могла быть только эмиссия денег. Финансовая стабилизация, ограничение инфляции, укрепление рубля становились невозможными.
Все попытки улучшить экономическую ситуацию в стране успеха не имели. Весной 1918 г. сорвалась первая общегосударственная кампания по организации обмена с деревней (промышленные товары на продукты питания). Не хватило ни кадров, ни товаров. Также не удалась попытка насильственно привлечь кооперацию к заготовкам и распределению продуктов питания. Заготовки в деревне упали до катастрофического уровня. Тщетными были попытки оживить транспорт. «Грозящая катастрофа» в экономике, о которой писал Ленин до переворота, стала реальностью. После заключения Брестского мира и выхода из войны большевиков больше не могла устраивать классовая самодеятельность пролетарских низов под лозунгом «Грабь награбленное!». Новые подходы большевиков к решению важнейших задач отразились в работе Ленина «Очередные задачи Советской власти» (весна 1918 г.).
Ленин по-прежнему собирался строить экономику, опираясь преимущественно на военную силу, но предлагал сделать акцент на организацию производства и управление тем, что уже было захвачено. Ситуация всеобщего распада требовала восстановления дисциплины, налаживания учёта и контроля, поднятия персональной ответственности. Идея устойчивого и долгосрочного соглашения Советского государства с предпринимательскими кругами была положена в основу программы государственного капитализма.
Смена тактики не помогла большевистской власти переломить тенденцию тотального обобществления. Классовый пролетарский эгоизм брал верх над общенациональными интересами, вёл к обострению социально-экономических отношений в стране. В рядах большевистской партии революционный экстремизм подпитывала группа левых коммунистов, которую возглавляли Н. И. Бухарин, В. В. Осинский, К. Б. Радек. Левые, убеждённые в скором крушении мировой империалистической системы, призывали покончить с частной торговлей, отказаться от мер поощрения буржуазных специалистов, укрепления трудовой дисциплины.
1. Объедините в одну группу понятия, раскрывающие экономическую политику большевиков в конце 1917 — начале 1918 г., а в другую — понятия, с ней несовместимые: рынок, деньги, плановое хозяйство, товары, национализация, рабочий контроль, частная собственность, синдикаты, фабзавкомы, ВСНХ, банки, кооперация, акционирование, натуральный обмен, трудовая дисциплина, конкуренция.
2. Подготовьте обобщающую характеристику первого этапа экономической политики большевиков и объясните его название «Красногвардейская атака на капитал»: а) хронологические рамки; б) цели политики; в) способы их достижения; г) результаты.
3*. (В группах.) От лица представителей различных социальных и политических групп населения опишите положение на фабриках и заводах, в городах и деревнях России зимой—весной 1918 г. Подумайте, каким образом автор каждого описания мог бы объяснить себе и другим причины экономических трудностей.
4. Обсудите свои рассказы и сопоставьте их с выводом автора учебника: «Большевики стали проводить политику, противоречащую интересам и желаниям подавляющего большинства населения России».
Военный коммунизм. 1918—1921 гг. К осени 1918 г. в стране складывается жёстко централизованная социально-экономическая система, получившая со временем название «военный коммунизм».
Военный коммунизм стал первым широкомасштабным коммунистическим экспериментом. Многие его черты были стихийным результатом Гражданской войны и связанной с ней разрухи. Но в целом военный коммунизм по первоначальному замыслу большевистских лидеров преследовал более широкие цели. По свидетельству Л. Д. Троцкого, Советское правительство рассчитывало постепенно, «без нарушения системы», перейти к подлинному коммунизму.
Быстрое утверждение военно-коммунистических начал в общегосударственном масштабе не в последнюю очередь было связано с общей экономической и культурной неразвитостью России, отсутствием в ней гражданского общества и демократических традиций.
Основой военно-коммунистической модели стала безудержная искусственная централизация и милитаризация власти, производства, распределения и снабжения. Важнейшей политической особенностью военного коммунизма являлось понимание диктатуры пролетариата как власти, опирающейся непосредственно на насилие и не связанной никакими законами. В условиях начавшейся Гражданской войны и разрастания экономического кризиса Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с Лениным сконцентрировал всю полноту власти в стране, одновременно расширились полномочия центральных исполнительных органов власти (правительства, наркоматов, ведомств). Плодились новые чрезвычайные органы (например, система чрезвычайных уполномоченных Совета обороны (ЧУСО) по снабжению Красной Армии и флота). В чрезвычайные органы превращаются главки и комитеты ВСНХ. В основе систем управления лежали простые принципы, доступные при разваливающейся экономике и малоквалифицированных кадрах: монополизация произведённого продукта, централизованное распределение, натурализация обмена, приказной (директивный) метод управления, принуждение к труду.
В финансово-экономической сфере военный коммунизм проявился в ориентации на полную ликвидацию денег, кредитов, банков; в организации в рамках государственного хозяйства безденежных расчётов и натурализации экономики. К 1920 г. печатный станок Наркомата финансов (Наркомфин) превратился в пулемёт, «который обстреливал буржуазный строй по тылам его денежной системы, обратив законы денежного обращения буржуазного режима в средство уничтожения этого режима и в источник финансирования революции». Результатом такой политики стала гиперинфляция, превращение денег в раскрашенные бумажки — коробок спичек стоил миллионы советских рублей. В результате разрушения финансовой системы экономика переходит к натуральному обмену.
Трагическая парадоксальность сложившейся в годы военного коммунизма ситуации проявилась в том, что сужение сферы товарно-денежных отношений, бесплатное, казалось бы, в интересах пролетарского населения распределение продовольственных продуктов, предметов широкого потребления, отмена платы за всякого рода топливо, квартплаты и оплаты коммунальных услуг, платы за аптечные лекарства и произведения печати, ликвидация денежных налогов и взаимных расчётов между национализированными предприятиями не только не улучшили положения рабочих и служащих, но, наоборот, подорвав заинтересованность в эффективном труде, ухудшили его. Эти же меры способствовали широкому распространению иждивенческих настроений. Как отмечают современники, в годы военного коммунизма никто не жалел дефицитной электроэнергии, в реквизированном у «буржуев» жилье «везде горели люстры».
Поскольку деньги постоянно обесценивались, одним из важнейших элементов военного коммунизма стало установление прямого продуктообмена между городом и деревней. Цель этой политики — сосредоточение в руках государства продовольствия, требующегося для обеспечения нужд армии и оборонных предприятий. Осенью 1918 г. в деревне последовательно были испробованы различные методы заготовки продуктов: частные закупки, натуральный продуктообмен, госзакупки по твёрдым ценам. Но наибольшие результаты дал метод развёрстывания государственных заданий по губерниям. В январе 1919 г. по требованию Наркомата продовольствия (Наркомпрод) развёрстка была распространена на все губернии. В соответствии с декретом «излишки» продовольствия, оставшиеся от личного потребления крестьянина, изымались по твёрдым ценам, что в условиях гиперинфляции означало фактически бесплатную конфискацию. При этом часто у крестьян силой оружия отбиралось и последнее продовольствие, что обрекало их на голод и разорение.
Отправка рабочего продотряда из Москвы за хлебом в деревню. 1919 г.
Оправдывая проводимую экономическую политику условиями разрухи, голода, блокады, большевистские вожди одобряли насильственные методы её осуществления. «Пролетарское принуждение, — утверждал Н. И. Бухарин, — во всех своих формах, начиная от расстрела и кончая трудовой повинностью, является, как ни парадоксально звучит, методом выработки коммунистического человечества из человеческого материала капиталистической эпохи». В массовое сознание внедрялась мысль о неуклонном движении страны к коммунизму. Коммунистические утопии захватили многие умы. В годы военного коммунизма второе дыхание получает рождённый революцией энтузиазм. Стал широко пропагандироваться опыт рабочих-коммунистов станции Сортировочная Московско-Казанской железной дороги, которые в апреле 1919 г. вышли на субботник по ремонту паровозов.
Военный коммунизм помог новой России выжить в условиях Гражданской войны, но его итогом стал глубочайший кризис.
Вопросы и задания
1. Найдите в тексте учебника положения, раскрывающие: а) идейно-политические и культурно-исторические предпосылки политики военного коммунизма; б) причины перехода большевиков от «красногвардейской атаки на капитал» к политике военного коммунизма; в) цели этой политики; г) способы её реализации; д) результаты в политической, социально-экономической и духовно-нравственной сферах жизни страны.
2. Какие суждения кажутся вам верными и почему:
а) политика военного коммунизма — продолжение иными средствами начатых большевиками преобразований в сфере экономики;
б) политика военного коммунизма — это расплата большевиков за популистские лозунги 1917 г.;
в) политика военного коммунизма — это вынужденная мера в условиях Гражданской войны и развала экономики;
г) политика военного коммунизма — единственная возможность для большевиков продержаться до начала мировой революции?
3*. Попробуйте подготовить (в духе большевистской пропаганды) репортаж со станции Москва-Сортировочная, где состоялся первый коммунистический субботник.