Глава 11

Россия перемен (рубеж XX-XXI вв.): от рыночного шока к поискам демократии, или Какое будущее мы создаём?

Президент эпохи перемен Б.Н. Ельцин

Честные выборы - единственный законный и мирный способ передачи власти тем, кому в данный момент доверяет большинство граждан

§ 41. Либеральные реформы

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ УРОКА

Без границ закона

Без цепей рабства

Правление Б.Н. Ельцина - это череда серьёзнейших преступлений против государства. <...> За время правления Б.Н. Ельцина Россия набрала кредитов и займов ... на общую сумму 30 млрд долларов... Часть денег пошла в карманы воров, мошенников - попросту говоря, была украдена, а часть денег пошла на ежегодные выплаты долговых обязательств.

В.А. Крючков, бывший Председатель КГБ СССР, член ГКЧП, проигравшего политическую борьбу Б.Н. Ельцину в августе 1991 г. Из книги «Личность и власть»

Я уверен, что Ельцин войдёт в историю со знаком «плюс» хотя бы потому, что хотел раскрепостить Россию. Таких вождей у нас было мало. А вот тех, кто хотел закабалить, - почти все.

Б.Е. Немцов, современный российский политик, в годы президентства Б.Н. Ельцина нижегородский губернатор, а потом вице-премьер правительства. Из статьи «Памяти Ельцина», «Ведомости», 24 апреля 2007

• Сравните два высказывания о результатах правления Б.Н. Ельцина: в чём они противоречат друг другу?

• Какую проблему урока можно сформулировать на основе этого противоречия?

• Сформулируйте свой вариант учебной проблемы, а затем сравните его с авторским.

ПОВТОРЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ ЗНАНИЙ

• Объясните значение понятий рыночная экономика, демократия. (Словарь)

• Вспомните, как происходил распад СССР. Какие задачи внутренней политики должно было решать правительство независимой России в первую очередь? (§ 42)

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ

1. Радикальная экономическая реформа: «шок» и «терапия» 1992-1993 гг.

• Разделите первые экономические последствия реформ Е.Т. Гайдара на положительные и отрицательные. • Сделайте вывод: правление Б.Н. Ельцина - это череда преступлений или попытка раскрепощения страны?

Экономическая ситуация в России после распада СССР оказалась очень сложной. Полки магазинов опустели, т.к. у населения было в несколько раз больше денег, чем товаров по низким государственным ценам. В условиях рынка это привело бы к росту цен, но в советской экономике все цены устанавливались правительством и не менялись. Поэтому, как только товары подвозили в магазин, их тут же покупали те, кто первым оказывался в многометровых очередях. Такое явление называется скрытой инфляцией. В результате некоторые товары стали распределять по талонам. Директора государственных предприятий не знали, как работать при отсутствии государственных планов, заказов и покупки продукции, работники бастовали. Огромный военно-промышленный комплекс ^— заводы и институты, где работали миллионы наиболее квалифицированных специалистов, не получал более заказов от государства в связи с сокращением армии и вооружений и не был способен быстро перейти на выпуск мирной продукции. В последние месяцы правления КПСС резко сократился золото-валютный запас страны. Сохранялись низкие мировые цены на нефть и газ (главные товары экспорта). Оказались разорваны хозяйственные связи между предприятиями бывших союзных республик.

Практически все экономисты видели решение только в переходе к рыночной экономике с развитием частного предпринимательства, создании конкуренции между производителями, приватизации (передаче в частные руки) неэффективно управляемой государственной собственности, свободном ценообразовании. Именно по этому пути уже шли бывшие социалистические страны Восточной Европы. Там эти реформы называли «шоковой терапией», в результате которой за короткое время население страдало от резкого роста цен, снижения уровня жизни, но потом постепенно приучалось самостоятельно искать новую работу, открывать свой бизнес, и экономическое положение выправлялось.

В российском правительстве после борьбы разных вариантов конкретный проект реформ был подготовлен в октябре 1991 г. командой молодого экономиста Е.Т. Гайдара, ставшего вице-премьером по экономическим вопросам (премьер-министр в июне-декабре 1992 г.). Исходя из того, что медлить нельзя, Е.Т. Гайдар решил сначала провести либерализацию цен, а потом массовую приватизацию государственной собственности. Предполагалось уже через год достичь финансовой стабилизации.

Переход к рыночной экономике. 1990-е гг.

Цены на товары и услуги в России стали свободными с 1 января 1992 г. Но, отпустив цены, правительство не просто проявило ту скрытую инфляцию, которая существовала в последние два года коммунистической власти, но и подхлестнуло её, так как при отсутствии конкуренции между производителями директора магазинов, боясь остаться без выручки, стали увеличивать цены в разы. К сентябрю 1992 г. общая инфляция составила 400%. Деньги, накопленные на сберкнижках в годы СССР (уже тогда не обеспеченные товарами), резко обесценились.

В августе 1992 г. началась приватизация государственной собственности, основанная на идее создания в стране «народного капитализма», разработанная главой Госкомимущества России А.Б. Чубайсом. Указом президента РФ Б.Н. Ельцина в России были введены приватизационные чеки (ваучеры) номиналом в 10 тыс. рублей. Каждый россиянин (от грудного младенца до старика) получал один такой чек — свою долю приватизируемой государственной собственности. На этот чек он мог приобрести акции предприятий, подлежащих приватизации.

Однако попытка государства на основе чековой (ваучерной) приватизации сформировать в стране многомиллионный зажиточный «средний класс», подобно тому, что преобладает в социальной структуре западных стран, не увенчалась успехом. Реальная рыночная стоимость ваучера оказалась значительно ниже заявленной. В основном граждане приобретали акции собственных предприятий. Если они не смогли перестроиться на выпуск нужной продукции, то продавались за долги. Если же предприятия работали эффективно, то, как правило, их руководители по дешёвке скупали у работников акции и становились реальными собственниками. Схожим оказался путь приватизационных фондов, которые зачастую создавали выходцы из старой партийно-советской номенклатуры. Скупив ваучеры у населения, они обходными путями приобретали акции выгодных предприятий лично для себя, а фонды объявляли банкротами. Криминальный капитал, созданный за многие десятилетия функционирования теневой экономики, активно легализовался в новых экономических условиях.

Помимо этих обманных схем, в приватизации участвовали и те граждане, что стали предпринимателями в последние годы существования СССР. Как правило, именно им удавалось создать эффективно работающие фирмы, начиная зачастую с нуля - с кредита в банке под залог собственной квартиры, с успешной торговли продукцией, сделанной своими руками.

Так разными путями в России начали складываться слои средних и крупных частных собственников промышленных предприятий и владельцев банков и финансовых фондов. Одновременно расширялся слой мелких предпринимателей, занятых в основном в торговле. Например, т.н. «челноки», привозившие из-за границы товары для продажи на рынке. Часть людей активно искала возможность заработать средства для жизни, но значительная часть граждан пребывала в растерянности. Преступные группировки стали активно вербовать безработных молодых людей, создавая вооружённые банды, которые собирали «дань» с предпринимателей.

К концу 1992 г. скачок цен на промышленные товары и продукты питания составил 2400%. Национальный доход сократился на 20%, на столько же упало промышленное производство, т.к значительное число предприятий производили товары, по ассортименту и качеству не востребованные на рынке. Работники этих предприятий не получали зарплату месяцами. В магазинах появились товары, но покупательная способность населения сократилась до минимума. Опасаясь голода, значительная часть горожан переходила к полунатуральному хозяйству, сажая картошку на дачных участках, чтобы как-то прокормиться.

Тем не менее рынок как регулятор экономики страны заработал. На биржах стали складываться новые рыночные цены на оптовые партии сырья, продукцию заводов. Заново устанавливались хозяйственные связи между теми предприятиями, руководители которых сумели разобраться в рыночной стихии.

В последующие годы ситуация в стране улучшалась, но медленно. Бедность и даже откровенная нищета значительной части населения вызвали разочарование россиян в идеалах либеральной демократии. Критики Е.Т. Гайдара называли его реформы «шоком без терапии».

2. Обострение политической борьбы и Конституция 1993 г.

• Какие гражданские выводы из событий 1993 г. вы можете сделать?

• Дополните свой вывод: правление Б.Н. Ельцина - это череда преступлений или попытка раскрепощения страны?

Трудности перехода к рынку привели к расколу среди демократического российского руководства. Президент Б.Н. Ельцин поддерживал меры правительства Е.Т. Гайдара, а его бывшие соратники по борьбе с коммунистическим союзным правительством — глава Верховного Совета Р.И. Хасбулатов и вице-президент А.В. Руцкой — выступали резко против и требовали найти иной, более справедливый и менее болезненный для населения путь реформ. При этом их протест активно поддерживали противники преобразований — коммунисты и националисты разных направлений, широко представленные в Советах всех уровней (от районов до Съезда народных депутатов России). Так страна оказалась в ситуации конфликта между исполнительной и законодательной ветвями государственной власти.

Это противостояние усугублялось тем, что существовавшая Конституция РСФСР (принятая еще в 1978 г.), даже многократно исправленная, не отражала новой ситуации, противоречила сама себе, новым законам и новым условиям капиталистического и демократического переустройства страны. Верховный Совет претендовал на роль главного центра власти и готовил новый вариант Конституции, превращающей Россию в республику парламентского типа (где министров назначают депутаты, а не президент). Президент Б.Н. Ельцин стремился этого не допустить, его сторонники готовили свой вариант новой Конституции.

Весной 1993 г. был проведён Всероссийский референдум (народное голосование), на котором большинство граждан России заявили, что: «доверяют Президенту Б.Н. Ельцину» (40,4 млн голосов из 68,8 голосовавших - 58%); «одобряют социально-экономическую политику» Президента и правительства (35,4 млн голосов из 68,7 голосовавших — 51%); не считают необходимым проведение досрочных выборов как Съезда народных депутатов, так и Президента России. Таким образом налицо был явный раскол российского общества, но большинство всё-таки считало, что депутаты и Президент (отражавшие разные подходы к темпам реформ) должны договориться и довести реформы до положительного результата.

Тем не менее противостояние продолжалось. Президент и правительство ограничивали доступ оппозиции к телевидению, обе стороны настаивали на своём варианте Конституции. К осени 1993 г. жёсткий конфликт исполнительной и законодательной ветвей власти вылился в острейший конституционный кризис, едва не перешедший рубеж гражданской войны.

21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин подписал указ № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета страны и проведении в декабре 1993 г. выборов в новый парламент, а также референдума о новой Конституции. Руководство Верховного Совета и большинство членов Конституционного суда сочли этот указ неконституционным. Б.Н. Ельцин был объявлен отстранённым от власти. Верховный Совет, в соответствии с действующей Конституцией, назначил президентом вице-президента страны А.В. Руцкого. После двухнедельной конфронтации 3—4 октября начались кровавые столкновения. Вооружённые сторонники Верховного Совета (самых разных политических ориентаций, но в основном коммунистической и националистической) прорвали кольцо милицейского окружения, захватили здание московской мэрии и попытались взять штурмом телецентр «Останкино». Одновременно в центре Москвы собрались тысячи граждан, поддерживавших правительство и президента. Армия и другие силовые структуры после колебаний выполнили приказ президента Б.Н. Ельцина о вооружённом подавлении сторонников Верховного Совета. Они были блокированы в Белом доме (тогдашней резиденции Верховного Совета РСФСР) и после обстрела его танками сдались. Эти события по-разному трактуются историками и юристами. Одни считают действия руководства и защитников Верховного Совета попыткой государственного переворота, другие точно так же трактуют указ Б.Н. Ельцина № 1400 и расстрел здания парламента.

Поддержка партий избирателями на выборах 1993 года*

Демократические и либеральные идеи и лозунги		Коммунистические и социалистические идеи и лозунги	Националистические и авторитарные идеи и лозунги
Поддерживавшие правительство	Оппозиционные	Коммунистические и социалистические идеи и лозунги	Националистические и авторитарные идеи и лозунги
Выбор России - 15% Партия российского единства и согласия - 7,5%	«Яблоко» - 8,5% Демократическая партия России - около 6% Женщины России - 9%	Коммунистическая партия Российской Федерации - 13,5% Аграрная партия - 9%	Либеральнодемократическая партия России* (ЛДПР) - 25%
22-23%	23-24%	22-23%	25%

* Во время предвыборных кампаний В. Жириновский - лидер ЛДПР - привлекал внимание скандальными заявлениями и личными оскорблениями своих оппонентов. Впоследствии разные политические силы неоднократно обвиняли эту партию и её лидера в том, что они за деньги меняют свою позицию при голосовании в Государственной думе, а во время избирательных кампаний прямо на митингах раздают денежные купюры тем, кто обещает голосовать за них. Жириновский и ЛДПР не признают этих обвинений.

Через два месяца, 12 декабря, народное голосование дало противоречивый результат. Большинство голосовавших поддержали президентский вариант Конституции, который давал главе государства широкие полномочия по руководству страной и правительством. Одновременно на выборах в нижнюю палату нового парламента — Государственную думу — около половины голосов набрали партии, выступавшие резко против Президента и его правительства (ЛДПР В.В. Жириновского, КПРФ Г.А. Зюганова, аграрии). Ещё около четверти голосов набрали демократические движения, критиковавшие политику Президента («Яблоко» — Г.А. Явлинского и др.) и лишь четверть — те, кто выражал ему поддержку («Выбор России» Е.Т. Гайдара). Таким образом, первый состав Государственной думы РФ вновь оказался оппозиционным по отношению к исполнительной власти. Тем не менее утверждённая референдумом Конституция 12 декабря 1993 г. превратила Россию в президентскую республику и позволила установить относительную политическую стабильность в стране.

3. Развитие страны в 1994-1999 гг.

• На основе анализа истории России 1990-х гг. дополните свой вывод: правление Б.Н. Ельцина - это череда преступлений или попытка раскрепощения страны?

Правительство России, главу которого Е.Т. Гайдара в декабре 1992 г. сменил В.С. Черномырдин (один из создателей ещё советского «Газпрома»), сделало первые, самые трудные шаги в рыночной экономике. При этом оздоровление хозяйственной сферы происходило крайне медленно. С 1992 по 1999 г., с одной стороны, большая часть граждан бесплатно стали собственниками своих квартир (ранее снимаемых у государства), постепенно происходило становление частных фирм, которые начинали вкладывать деньги не только в торговлю импортными товарами, но и в производство собственных. Однако большая часть ещё советских промышленных и сельскохозяйственных предприятий разорялись и закрывались. В результате общий уровень производства в стране продолжал снижаться, люди всячески уклонялись от уплаты налогов, бюджет страны оставался дефицитным, большая часть граждан, особенно работники государственных предприятий и учреждений, получали мизерную зарплату, которую часто задерживали. Страну периодически сотрясали забастовки шахтёров, учителей и т.п.

Экономические проблемы дополнялись национально-политическими. Ещё в 1992 г. все субъекты Федерации подписали Федеративный договор о разграничении полномочий между центром и регионами. Его основные положения вошли в Конституцию 1993 г. Из всех регионов Федеративный договор не подписала только Чеченская Республика, где в 1991 г. к власти пришли люди, взявшие курс на отделение от Российской Федерации. В декабре 1994 г. Б.Н. Ельцин решил применить силу для восстановления конституционного порядка в Чечне. Начавшаяся война приняла затяжной и кровопролитный характер и привела к многочисленным жертвам и разрушениям. Летом 1996 г. были достигнуты Хасавюртовские соглашения, которые формально сохраняли Чечню в составе России до повторного рассмотрения вопроса не позднее декабря 2001 г.

Государственный строй России по Конституции 1993 года

На этом фоне проходили президентские выборы 1996 г. В начале избирательной кампании рейтинг действующего президента Б.Н. Ельцина был минимальным. Прошедшие перед этим выборы глав регионов в половине случаев привели к смене сторонников демократических реформ коммунистами. В январе 1996 г. на выборах в Государственную думу проправительственная партия «Наш дом — Россия» набрала только 10% голосов. Тем не менее команда Б.Н. Ельцина могла опереться на финансовую помощь частных банков и влияние массовых СМИ (контроль над государственными телеканалами и поддержка независимых средств массовой информации). В результате, набрав популярность, Б.Н. Ельцин вышел во второй тур голосования вместе с лидером коммунистов Г.А. Зюгановым. Перед вторым туром СМИ постоянно напоминали избирателям, что избрание Б.Н. Ельцина означает выбор демократического пути развития, а голос, отданный за Г.А. Зюганова, — возврат к старым советским временам всеобщего дефицита и талонов. С минимальным перевесом Б.Н. Ельцин одержал победу во втором туре.

Осенью 1996 г. состояние здоровья Б.Н. Ельцина резко ухудшилось. Он перенёс операцию на сердце и вернулся к активной работе лишь в начале 1997 г. В дальнейшем состояние здоровья Б.Н. Ельцина позволяло ему работать по 2-3 часа в день, из-за этого срывались международные визиты. Однако в стране установилась реальная многопартийность и свобода слова. Независимые от государства телеканалы с разных позиций активно критиковали правительство и лично президента. На региональных и думских выборах граждане учились принимать самостоятельные решения, отдавая свои голоса тем, кто способен выражать их интересы, лишая власти губернаторов, мэров и депутатов, не выполнявших своих обязательств.

Социально-экономическая ситуация оставалась очень противоречивой. С одной стороны, правительству удалось остановить инфляцию и стабилизировать цены на рынках. Владельцы крупных банков (за поддержку на выборах) получили возможность купить наиболее выгодные нефтедобывающие предприятия на льготных условиях. Собственники крупного капитала, так называемые «олигархи», оказывали большое влияние на экономику и политику. Постепенно расширялись частные фирмы, уровень жизни их сотрудников постепенно повышался. При этом большая часть населения не замечала позитивных изменений. Уклонение от уплаты налогов и сохраняющиеся низкие цены на нефть приводили к многомесячным задержкам зарплат бюджетникам, пенсий - старикам, росту кредитов, которые Россия брала в западных банках, росту внутренней задолжности российского правительства.

Улица Москвы. 1997 г.

Забастовка шахтёров у Дома Правительства. 1998 г.

Стремясь покрыть дефицит бюджета, правительство выпускало облигации, которые охотно скупали финансовые структуры. Однако платить по этим облигациям государству было нечем. После отставки В.С. Черномырдина весной 1998 г. новому премьер-министру С.В. Кириенко и его кабинету не удалось удержать курс доллара по отношению к российскому рублю в рамках контролируемого Госбанком валютного коридора в 5—6 рублей. В августе 1998 г. произошёл дефолт - государство объявило о невозможности платить по своим долгам — и обвал курса российского рубля: теперь за один доллар давали не 5-6 рублей, как раньше, а 24 рубля. С.В. Кириенко был отправлен в отставку.

Президент нашёл компромиссную кандидатуру Е.М. Примакова, который в прежних правительствах был министром иностранных дел. Правительству Е.М. Примакова (с участием разных политических сил) удалось стабилизировать положение в экономике. После кризиса начался постепенный рост отечественного производства, т.к. импорт стал менее выгодным. Замедлился отток российского капитала за рубеж, банкиры и олигархи вкладывали средства в промышленное и сельскохозяйственное производство.

Между тем окружение Б.Н. Ельцина активно искало «преемника», способного победить на следующих выборах, намеченных на 2000 г., и обеспечить сохранение власти и собственности близких к президенту группировок. В мае 1999 г. правительство Е.М. Примакова было отправлено в отставку. Новый премьер С.В. Степашин проработал чуть более 100 дней. В августе 1999 г. чеченские боевики развязали ещё одну военную кампанию, напав на соседний Дагестан. Началась вторая чеченская война в истории современной России, спровоцировавшая отставку С.В. Степашина. В сентябре 1999 г. новым премьер-министром был утверждён В.В. Путин, который до этого год с небольшим был директором ФСБ - Федеральной службы безопасности.

Решительные действия и успехи в подавлении агрессии чеченских боевиков способствовали быстрому росту популярности нового премьера. Созданное для его поддержки новое проправительственное объединение «Единство» в острой политической борьбе набрало больше всего голосов на выборах в Государственную думу в декабре 1999 г. 31 декабря 1999 г. первый Президент России Б.Н. Ельцин заявил, что уходит в отставку, передав до выборов президентские полномочия премьеру В.В. Путину.

ФОРМУЛИРОВАНИЕ ВЫВОДА И СРАВНЕНИЕ С АВТОРСКИМ

В 1990-е гг. в России в ходе либеральных реформ и ценой резкого падения производства и уровня жизни были созданы:

- рыночная экономика, отягощённая преобладанием «олигархического капитала», но преодолевшая фазу падения в конце 1998 г.;

- демократическая политическая система, отягощённая проблемами нестабильности, низким уровнем соблюдения законов, но с работающими механизмами критики и смены власти оппозицией.

Коммунисты

Демонстрация демократов. 1993 г.

Монархисты

Хронология событий 1990-х годов

• Выделите 2-3 самых важных события политической и социально-экономической жизни России.

1991 г. - 25 декабря - над Кремлем спущен красный флаг СССР и поднят трёхцветный флаг России - символ её независимости.

1992 г. - январь - начало экономической реформы правительства Е.Т. Гайдара с либерализации цен: разрешение директорам торговых организаций самостоятельно устанавливать цены приводит к их скачкообразному росту в несколько раз, что подстёгивает инфляцию и обесценивает сбережения граждан в государственном банке.

Весна-лето - резкое снижение уровня жизни граждан, падение производства, рост протестов и начало конфликта Президента Б.Н. Ельцина (поддерживавшего меры правительства Е.Т. Гайдара) и Верховного Совета (во главе с председателем Р.И. Хасбулатовым и вице-президентом А.В. Руцким), выступавшего против такого варианта экономических реформ.

14 августа - начало приватизации (передачи в частные руки) части государственной собственности через введение приватизационных чеков (ваучеров) - автор данного варианта глава Госкомимущества А.Б. Чубайс.

14 декабря - после отправки в отставку правительства Е.Т. Гайдара Президент и Верховный Совет России назначают новое правительство во главе с В.С. Черномырдиным.

1993 г. - 3 января - Президент РФ Б.Н. Ельцин и Президент США Дж. Буш-старший подписали второй договор о сокращении стратегических вооружений, предусматривающий сокращение числа ядерных боеголовок на две трети.

26 апреля - проведён референдум о доверии Президенту РФ и Съезду народных депутатов - большинство граждан поддержали обе противостоявшие друг другу ветви власти, тем самым фактически призвав их к поиску компромисса.

Июль - денежная реформа: прекращено хождение советских денежных знаков, они заменены российскими деньгами (высокие темпы инфляции сохраняются).

21 сентября - Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» - о роспуске Верховного Совета РФ. В ответ Верховный Совет назначает А.В. Руцкого новым президентом (оба действия нарушали существовавшие законы).

3-4 октября - вооружённое столкновение сторонников исполнительной и законодательной властей в Москве.

12 декабря - на референдуме принята Конституция РФ. Выборы в Совет Федерации и Государственную думу. Результаты выборов в Государственную думу: ЛДПР - 64 депутата, «Выбор России» - 64, КПРФ - 42, АПР («Аграрная партия России») - 37, «Яблоко» - 27, «Женщины России» - 23, ПРЕС («Партия российского единства и согласия») - 22, «Демократическая партия России» - 14, «Гражданский союз» - 10, «Российское движение демократических реформ» - 5, «Достоинство и милосердие» - 3, «Будущее России - новые имена» - 2, «Кедр» - 1. Независимые депутаты (по одномандатным округам) - 130.

1994 г. - 26 февраля - амнистия всех политических заключённых, включая руководителей неудачного государственного переворота в августе 1991 г. и руководителей Верховного Совета в октябре 1993 г.

Август - вывод российских войск из Эстонии и Латвии.

Сентябрь - вывод российских войск из Польши.

10 декабря - начало первой чеченской войны, вступление федеральных войск на территорию Чеченской Республики, возглавляемой Д. Дудаевым.

1995 г. - 8 февраля - забастовка: 500 тыс. шахтеров из 228 российских шахт требуют повышения зарплаты.

14 июня - налёт боевиков Шамиля Басаева на г. Буденновск.

26 октября - госпитализация Президента РФ Б.Н. Ельцина (болезнь продолжалась до 26 декабря).

Октябрь - совершено покушение на командующего федеральными войсками в Чечне генерала А.С. Романова. Мирные переговоры сорваны.

1996 г. - Апрель - Президент Чечни генерал Д. Дудаев уничтожен ударом ракеты класса «воздух-земля».

16 и 30 июня - два тура президентских выборов. Победа Б.Н. Ельцина во втором туре.

30 августа - в Хасавюрте подписаны мирные соглашения федерального центра и Чечни, согласно которым предусматривались полный вывод российских войск с территории Чечни, проведение всеобщих демократических выборов. Решение по статусу Чечни откладывалось на пять лет.

18 ноября - взрыв жилого дома в г. Каспийске (Дагестан), где проживали семьи моряков-пограничников (67 человек погибших).

1997 г. - 2 апреля - подписание Союзного договора между Россией и Белоруссией.

17 июля - церемония захоронения останков последнего российского императора Николая II и членов царской семьи в Петропавловском соборе г. Санкт-Петербурга.

1998 г. - 1 января - деноминация рубля в 1000 раз.

23 марта - отставка В.С. Черномырдина с поста премьер-министра страны.

Март - новым премьер-министром назначен С.В. Кириенко.

8 августа - в стране начинается финансовый кризис - дефолт: резкое падение курса рубля, рост цен, массовое недовольство.

24 августа - отставка правительства С.В. Кириенко.

11 сентября - премьер-министром страны назначен Е.М. Примаков, правительство которого добивается экономической стабилизации. После кризиса начинается слабый рост отечественного производства, т.к. импорт становится менее выгодным.

1999 г. - 12 мая - отставка правительства Е.М. Примакова.

Май - новым премьер-министром страны назначен С.В. Степашин.

7 августа - начало второй чеченской войны. Вторжение нескольких тысяч чеченских боевиков в Дагестан.

9 августа - отставка правительства С.В. Степашина.

Август - новым премьер-министром РФ назначен В.В. Путин.

4 сентября - в г. Буйнакске (Дагестан) взорван 5-этажный дом (61 человек погиб, 140 человек ранено).

9 сентября - террористический акт в Москве: в ночь с 8 на 9 сентября взорван дом на Гурьяновской улице (погибло 94 человека, ранено - 164).

13 сентября - террористический акт в Москве: взорван 8-этажный дом на Каширском шоссе (погиб 121 человек, 9 получили ранения).

16 сентября - взрыв в 9-этажном жилом доме в г. Волгодонске, Ростовская обл. (погибло 18 человек, пострадало 310 человек).

31 декабря - отставка Б.Н. Ельцина с поста Президента РФ. И.о. Президента РФ в соответствии с Конституцией назначен В.В. Путин.

Б.Н. Ельцин и П.С. Грачёв

Б.Н. Ельцин и В.В. Путин в Кремле

В.В. Путин

ПРОФИЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ УРОКА

• Дополните своё решение проблемы общеобразовательного уровня на основе приведённых и самостоятельно найденных вами источников. Каждый из них подвергайте критическому анализу (см. алгоритм на с. 5).

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Из последнего официального выступления Президента России Б.Н. Ельцина

31 декабря 1999 г.

Дорогие россияне!

...Сегодня я в последний раз обращаюсь к вам как Президент России.

Я принял решение. Долго и мучительно над ним размышлял. Сегодня, в последний день уходящего века, я ухожу в отставку.

Я много раз слышал: «Ельцин любыми путями будет держаться за власть, он никому её не отдаст». Это — враньё. Дело в другом. Я всегда говорил, что не отступлю от Конституции ни на шаг. Что в конституционные сроки должны пройти думские выборы. Так это и произошло. И также мне хотелось, чтобы вовремя состоялись и президентские выборы — в июне 2000 года. Это было очень важно для России. Мы создаём важнейший прецедент цивилизованной добровольной передачи власти от одного Президента России другому, вновь избранному. Я ухожу. Ухожу раньше положенного срока. Я понял, что мне необходимо это сделать. Россия должна вступить в новое тысячелетие с новыми политиками, с новыми лицами, с новыми умными, сильными, энергичными людьми. А мы — те, кто стоит у власти уже многие годы, мы должны уйти. <...>

Я хочу попросить у вас прощения. За то, что многие наши с вами мечты не сбылись. И то, что нам казалось просто, оказалось мучительным. Я прошу прощения за то, что не оправдал некоторых надежд тех людей, которые верили, что мы одним рывком, одним махом сможем перепрыгнуть из серого, застойного, тоталитарного прошлого в богатое, цивилизованное будущее. Я сам в это верил. Казалось, одним рывком, и всё одолеем. Одним рывком не получилось. В чём-то я оказался слишком наивным. Где-то проблемы оказались слишком сложными. Мы продирались вперёд через ошибки, через неудачи. Многие люди в это сложное время испытали потрясение.

Но я хочу, чтобы вы знали. Я никогда не говорил, сегодня мне важно это сказать. Боль каждого из вас отзывалась болью во мне, в моём сердце. Бессонные ночи, мучительные переживания: что я могу сделать, чтобы людям хотя бы чуточку, хотя бы немного жилось лучше? Не было у меня более важной задачи.

Я ухожу. Я сделал всё, что мог. И не по здоровью, а по совокупности всех проблем. Мне на смену приходит новое поколение, поколение тех, кто может сделать больше и лучше...

Прощаясь, я хочу сказать каждому из вас: будьте счастливы. Вы заслужили счастье. Вы заслужили счастье и спокойствие.

С Новым годом! С Новым веком, дорогие мои!

С.В. Степашин

О политике. Степашин Сергей Вадимович (род. 2 марта 1952) - российский государственный и политический деятель, доктор юридических наук, профессор, Председатель Правительства РФ (май - август 1999), с 19 апреля 2000 г. - Председатель Счётной палаты Российской Федерации.

Он не допустил гражданской войны в нашей стране, рисковал собой и карьерой. Ельцин — человек неоднозначный, но взявший на себя большую ответственность за судьбу России. К сожалению, с исторической памятью в нашей стране просто беда.

Из статьи «Что вам сделал Борис Ельцин?», опубликованной в журнале «Коммерсант. Власть» 27 апреля 2007 г.

Из редакционных статей западных газет, посвящённых Б.Н. Ельцину, от 24 апреля 2007 г.

Американская газета «Вашингтон пост» от 24 апреля 2007 г.:

Вклад этого человека в историю неоднозначен, но его шаги в защиту свободы не изгладятся из людской памяти.

Английская газета «Гардиан»:

Но если Ельцин и считал себя отцом-основателем посткоммунистической России, Томас Джефферсон из него не получился. Встреча, где президенты России, Украины и Белоруссии работали над планом распада Союза, закончилась пьяной ссорой. Демократическая заря России продлилась всего два года, пока новый президент не приказал танкам стрелять по тому же самому парламенту, который помог ему покончить с советской властью. Во имя либеральной демократии начала литься кровь, что коробило некоторых демократов. Ельцин отказался от государственного субсидирования цен, восприняв это как догму, и в результате темпы инфляции подскочили до 2000%. Это называлось «шоковая терапия», но шока в ней было слишком много, а терапии — слишком мало. Миллионы людей обнаружили, что их сбережения в одночасье испарились, меж тем как родственники президента и его ближайшее окружение сколотили огромные личные состояния, которыми владеют по сей день. <...> Рыночные реформы Ельцина привели к более значительному спаду промышленного производства, чем вторжение гитлеровских войск в 1941 году... Ельцин оказался более эффективным разрушителем СССР, чем строителем российской демократии.

Р.А. Медведев

Об историке. Медведев Рой Александрович (род. 14 ноября 1925) - советский и российский историк, политический деятель. Автор книг «Они окружали Сталина», «Солженицын и Сахаров. Два пророка», «Владимир Путин. Восемь лет спустя», «Капитализм в России?» и др.

Нам с Ельциным, с одной стороны, повезло, с другой — не повезло. В 1990 году спасти Советский Союз было практически невозможно. В такой обстановке к власти могли прийти люди гораздо хуже, чем Ельцин, люди, совершенно неспособные управлять страной. Создавалась угроза внутренней национальной войны. И в этом смысле, хотя Ельцин и был разрушителем, нам повезло. Ельцин принял советское государство в очень плохом состоянии. Страна вымирала. Но оставил он страну в ещё худшем состоянии, хотя могло быть ещё хуже, если бы Чубайс, например, оказался президентом. Я против односторонних оценок президентства Ельцина. Ельцин был легитимным руководителем, его избрал народ. Он многое обещал и кое-что делал. Он часто выдвигал к власти достойных людей, например, на должность министра иностранных дел назначил Примакова...

Повезло ли России с Ельциным // «Вечерняя Москва», 1 февраля 2006 г.

В.А. Никонов

Об историке. Никонов Вячеслав Алексеевич (род. 5 июня 1956) - российский политолог, политический деятель, историк, доктор исторических наук. Помощник руководителя Администрации президента (1990—1991), помощник Председателя КГБ (1991-1992), президент фонда «Политика» (с 1993), 9 февраля 2011 г. назначен деканом факультета Государственного управления МГУ.

Сами же выбирали, а потом и переизбрали. Борис Ельцин — фигура вполне исторического масштаба. Цельная, мощная, которая характерна, скорее, для революционных эпох, но при этом безумно противоречивая. И в этом исключительно русская. Ельцин — сильный человек. И не только физически. Он сокрушил всех противников и тактически не проиграл ни одной политической битвы. Он втащил сопротивляющуюся Россию на путь рыночного и почти

демократического развития. Ельцин — слабый человек. Болезни на месяцы выбивали его из строя. Огромные президентские полномочия некогда было реализовывать, и страна становилась хаотичной, неуправляемой. Власть из-за слабости президента оказывалась в распоряжении неконституционных органов, круга не вполне компетентных лиц, чьи интересы слишком часто не совпадали с благом России. Похоже, отставка Ельцина вызвала вздох облегчения на пространстве не только от Калининграда до Владивостока, но и от Ванкувера до Владивостока.

Повезло ли России с Ельциным // «Вечерняя Москва», 1 февраля 2006 г.