Выборы 1990 г. Важнейшим событием весны 1990 г., оказавшим мощное воздействие на дальнейший ход событий в стране, развитие процессов суверенизации республик явились выборы в республиканские и местные Советы. Их итогом стало перемещение власти из Центра на места, создание в республиках законодательных органов, реально воплощающих суверенитет. Выборы показали, что за год страна сильно изменилась. В целом выборы 1990 г. были более демократичны: на них отсутствовали окружные избирательные собрания, не избирались депутаты от общественных организаций. В большинстве республик, за исключением РСФСР, отказались от неэффективной двухступенчатой системы формирования высших органов власти.
В Российской Федерации по сравнению с 1989 г. на избирательные участки пришло на 12% меньше избирателей. Повсеместно сказалось разочарование населения в представительной демократии, в «бесконечной говорильне» при отсутствии реального улучшения жизни. Другая особенность выборов в республике — невиданная активность партаппарата, сумевшего извлечь уроки из сокрушительного поражения прошлого года.
В результате в состав депутатского корпуса России вошли сотни и сотни функционеров аппарата КПСС. Члены КПСС составили на первом российском съезде подавляющее большинство (более 80%). При этом более 60% депутатских мест заняли представители высшего и среднего руководящего звена и только 22% — представители массовых профессий. На местах представительство партноменклатуры в Советах было еще более значительным.
Третья, важнейшая особенность выборов 1990 г. в Российской Федерации — формирование в ходе предвыборной борьбы блоков избирателей. Если в 1989 г. борьба велась между отдельными лицами, то год спустя четко обозначились две главные политические позиции:
— платформа КПСС, единственной официальной на момент выборов партии. В ее основе все тот же «социалистический выбор и коммунистическая перспектива», «планово-рыночная экономика». В силу компромиссного характера, стремления отразить общую линию всех течений внутри КПСС, официальная платформа содержала смесь трудно совместимых, а порой и просто взаимоисключающих положений. Тем не менее она привлекла значительную часть избирателей;
— блок «Демократическая Россия» объединил на почве противостояния КПСС самые разнообразные слои — от анархистов до монархистов, от либерал-капиталистов до левых социалистов. Именно поэтому единой программы в таком движении не было и не могло быть. Столь разнородные силы объединила неспособность КПСС возглавить реформы, неспособность вести политическую борьбу в условиях плюрализма. Поэтому программными установками «ДемРоссии» стали борьба с монополией КПСС за власть, а также построение правового общества.
Накануне выборов лидеры движения еще разделяли идею «социалистического выбора», но к осени 1990 г. «Демроссия» окончательно перешла на антикоммунистические позиции, что и было закреплено на учредительном съезде движения в конце октября. Представители блока «Демроссии» победили главным образом в крупных городах республики, таких, как Москва, Ленинград, Свердловск. В целом за «Демократической Россией» пошло около четверти избирателей РСФСР, что дало им примерно 250 мандатов из 1063 (именно в таком количестве избирался съезд народных депутатов Российской Федерации).
Несмотря на внушительный успех демократических сил на выборах, демократическое движение в республике испытывало серьезные трудности, которые в полной мере проявились в работе нового парламента и съезда народных депутатов РСФСР. Главная трудность демократов заключалась в том, что в России только нарождался «средний класс», который во всех развитых странах и является настоящей опорой демократии. Опору российских демократов составляла главным образом интеллигенция. Другая важная причина внутренней слабости демократического движения — это вера значительной части российского общества, разделяемая многими идеологами демократического движения, в возможность для пореформенной России третьего пути — ни капиталистического, ни социалистического, но учитывающего исторические особенности республики, ее народов. Лишь небольшая часть демократических сил ориентировалась на либеральные ценности, неограниченную свободу частной собственности и возврат к капитализму.
В отсутствие у демократов консолидирующей идеи и разочарования масс не только в коммунизме, но и в социализме с «человеческим лицом» все большую популярность в обществе стали приобретать идеи патриотизма, государственности. А вместе с ними росла сила и значение национал-патриотических организаций, которые на выборах 1990 г. во многих республиках добились значительных успехов, особенно там, где они приобретали демократическую или «антиимперскую» окраску.
Национал-патриотическое движение. В РСФСР национал-патриотические организации стали политической силой гораздо позднее, чем в других республиках.
До перестройки национальные чувства и этническое самосознание у большинства российских граждан проявлялись крайне слабо. Положение русской нации как административно-доминирующей, стереотип «старшего брата» препятствовали естественному росту этнического самосознания. Большинство россиян до середины 80-х годов воспринимали в качестве родины весь Советский Союз, как следствие этого — русские и другие российские этносы охотно селились в других республиках. Главным образом по этой причине с 1959 по 1979 г. доля русских, проживающих в РСФСР, снизилась на 3%. В то же время в большинстве союзных республик шел обратный процесс возрастания этнической однородности.
С началом перестройки в национальном самосознании народов России происходят серьезные изменения. Сепаратистские настроения в Прибалтийских республиках, Грузии, Молдове, принятие в них дискриминационных законов о языке, желание возложить на россиян вину за все ошибки и просчеты союзного Центра способствовали формированию у части населения республики национал-патриотических настроений, стремления напомнить о «достоинстве РСФСР». Процесс национального самоутверждения российских народов носил в своей основе защитный характер. На его волне возникают самые различные общественные организации — от крайне правых до крайне левых. Идеологическим центром национал-патриотических сил с 1988 г. стали журнал «Наш современник» и газета «Советская Россия». На их страницах появились многочисленные, зачастую весьма тенденциозные и спорные, публикации о своеобразии исторического развития России, вкладе русского народа в мировую цивилизацию. Тем не менее эти публикации способствовали пробуждению в массовом сознании россиян интереса к прошлому, традициям, памятникам культуры, национальной государственной символике, возрождению патриотизма.
Главным требованием национал-патриотических сил на выборах стало требование сильной российской государственности, хозяйственной и культурной самостоятельности. Эта идея возникла в массовом сознании как естественная реакция на ухудшение экономической ситуации в стране, заметное падение жизненного уровня. В основе желания многих россиян распоряжаться богатствами своей земли лежало крепнущее убеждение, что «Россия, выполнив свой долг перед когда-то нищими и отсталыми окраинами, сама оказалась в положении сырьевого придатка, внутренней колонии и финансового донора для остальных... ». И хотя в действительности положение РСФСР не было столь однозначным, национал-патриотические силы в борьбе за влияние широко использовали факты двусмысленного положения самой большой республики Союза.
Государственность РСФСР всегда была, по существу, номинальной. Республика не имела собственной столицы, собственной Академии наук, собственного МВД. В республике отсутствовало более полутора десятка административных, общественных и иных структур и органов управления, которые имелись в других республиках. В ведении правительства России находилось лишь 4% производимой в республике продукции, остальными распоряжались союзные министерства. Являясь главным владельцем таких природных богатств, как лес и рыбные запасы, РСФСР просила лицензии на их использование у союзных министерств.
Угроза утраты национальных черт, депопуляции способствовала усилению среди русского населения РСФСР влияния «почвенников». Именно в их среде возникла абсурдная идея образования этнически чистой «Республики Русь».
Национал-патриотическое движение, как и все движения переходной от тоталитаризма эпохи, не было однородно: менялись лидеры организаций, программные цели, создавались и распадались блоки.
Немалую часть движения составили, особенно к концу 1990 г., после размежевания с «Демократической Россией», демократы-государственники, сторонники эволюционной рыночной реформы и сильной государственности, основанной на приоритете национальных интересов России.
Серьезные изменения в общественном сознании российских народов, быстрая его деидеологизация, пробуждение национальных и религиозных чувств заставили все политические силы в Российской Федерации использовать наиболее популярные идеи национально-патриотического движения. М. С. Горбачев ввел в Президентский Совет писателя Валентина Распутина, известного своими выступлениями за «поруганную и униженную Россию». Российское бюро ЦК КПСС, а затем и срочно созданная к лету 1990 г., в ответ на выход компартий союзных республик из КПСС, Компартия РСФСР во главе с Иваном Полозковым, также взяли на вооружение концепцию российского суверенитета.
Демократические силы России, включая МДГ и Демплатформу в КПСС, до начала 1990 г. решительно не разделяли идеи суверенизации РСФСР, справедливо считая, что они опасны для России, с ее «матрешечной» внутренней структурой. Но в условиях резкого всплеска национальных чувств российских народов демократы также широко использовали в предвыборной борьбе идею российского суверенитета, возрождения духовных и культурных традиций.
В конечном итоге именно идеи защиты российских народов, ориентация на возрождение России обеспечили победу на выборах блоку «Демократической России» в ключевых районах республики. В то же время народ отказал в своем доверии наиболее радикальным националистическим организациям.
Декларация о суверенитете. Вопрос о российском суверенитете стал главным на первом съезде народных депутатов республики. 12 июня 1990 г., выражая волю своих избирателей, делегаты съезда с редким для них единодушием большинством голосов приняли Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Ее принятие стало рубежом в развитии как Российской Федерации, так и всего Советского Союза, который мог существовать только до тех пор, пока Россия существовала как объединяющее начало.
Выбор российских депутатов во многом был определен поведением других союзных республик, уже провозгласивших свою независимость. В то же время многие их них были убеждены, что пример независимой, демократической России будет способствовать победе демократических сил в других республиках.
Согласно Декларации государственный суверенитет распространялся на всю территорию республики. Органы власти РСФСР имели право решать все вопросы государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передавались в ведение Союза ССР. Декларация подтвердила необходимость существенного расширения прав автономных республик, краев и областей.
Декларация лишь законодательно разграничивала полномочия Центра и республики и в этом смысле не выходила за пределы союзной Конституции. Тем не менее провозглашение государственной независимости Российской Федерацией означало на деле двоевластие в стране. Проголосовав за независимость, народные депутаты подтолкнули и без того сильные сепаратистские настроения в других республиках.