Перестройка народного хозяйства. Плановость, централизованное управление народным хозяйством, массовый трудовой героизм — все это способствовало быстрой мобилизации внутренних ресурсов экономики для удовлетворения потребностей фронта. Важное значение имело и то, что советское производство имело в своем распоряжении все виды стратегического сырья.
Перераспределение сил и ресурсов народного хозяйства в интересах военного производства касалось как союзной, так и республиканской и местной промышленности. В первые же дни войны был подготовлен общий мобилизационный народнохозяйственный план. В августе 1941 г. принимается план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. для районов Поволжья, Урала, Западной Сибири и т. д. Особое внимание уделялось быстрому развитию танкостроения и авиастроения, производству вооружения и боеприпасов.
На период военного времени все трудоспособное население городов мобилизовывалось для работы на производстве и строительстве. Переключение сил и средств на обслуживание фронта заложило прочную основу военной экономики.
Овладение всем общественным производством как бы заново, применительно к условиям войны, позволило подчинить всю экономику единой цели. Всеобъемлющее регулирование, жесткая регламентация труда и быта, принудительное распределение в виде карточной системы, другие ограничители хозяйственной деятельности являлись неизбежными мерами в чрезвычайных обстоятельствах войны.
Широкое распространение получила система уполномоченных. На крупных предприятиях были назначены парторги ЦК. В деревне вновь были созданы чрезвычайные органы — политотделы МТС и совхозов. Многим директорам совхозов присваивались воинские звания. Военизация предусматривала введение в случае необходимости казарменного режима.
Постановление СНК СССР от 1 июля 1941 г. «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени» предоставило наркомам право самостоятельно решать вопросы регулирования труда, переводить рабочих и служащих с одного предприятия на другое, перераспределять материальные ресурсы. С 18 июля это постановление распространялось на народных комиссаров РСФСР, а также руководителей крупнейших предприятий.
Указом «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» от 26 июня 1941 г. вводились обязательные сверхурочные: рабочий день для взрослых — до 11 часов при 6-дневной рабочей неделе. Отпуска отменялись.
С целью создания постоянного контингента рабочих и служащих и ликвидации текучести рабочей силы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. работавшие на военных предприятиях и смежных с ними производствах объявлялись на период войны мобилизованными и закреплялись для постоянной работы на этих предприятиях. По этому указу, одному из самых суровых в военные годы, нарушения трудовой дисциплины, самовольный уход с предприятий карались тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет.
Великое перемещение. Перестройка народного хозяйства на военные рельсы в огромной степени осложнилась вынужденным отходом советских войск в глубь страны. Под ударом оказалась главная военно-промышленная база Советского Союза. Безотлагательного решения требовала задача — произвести в военное время перемещение в глубокий тыл промышленных предприятий, оборудования, материальных и культурных ценностей, эвакуировать миллионы людей, разместить их на новом месте.
Вывоз материальных ценностей в глубь страны происходил по мере приближения вражеских войск, нередко под бомбежками и артиллерийским огнем. При подходе врага к Ленинграду была вывезена значительная часть оборудования Кировского, Ижорского и других заводов. Из Москвы и Московской области к 30 ноября 1941 г. было вывезено почти 500 промышленных предприятий. Всего за первые полгода из районов, которым грозила опасность, перемещено свыше полутора тысяч крупных промышленных предприятий. Кроме того, эвакуировались многие учебные заведения, научно-исследовательские институты, библиотеки, музеи, театры. На восток страны отправлено более 10 млн человек. Это определяло размах и сложность эвакуационных работ. По существу, целое индустриальное государство было перемещено за тысячи километров.
Материально-техническое снабжение армии в огромной степени зависело от быстрого размещения и ввода в действие прибывавших на восток предприятий и оборудования.
Героизм в тылу не уступал героизму на фронте. Люди работали круглосуточно, часто под открытым небом, в лютые морозы. Значительное количество оборудования располагалось в неприспособленных помещениях. Несмотря на тяжелейшие условия, ввод в действие перебазированной промышленности был осуществлен в невиданно короткие сроки.
В тыловые районы РСФСР было эвакуировано 1215 заводов и фабрик. На Урал с Украины — Днепропетровский алюминиевый завод, в Новосибирск — Запорожский металлургический завод, в Чебоксары — Харьковский электромеханический завод и другие.
Значительная часть учреждений Академии наук СССР была размещена в Свердловске и Казани. Были вывезены 14 млн архивных дел, главным образом из архивов прифронтовых районов РСФСР, 843 тыс. единиц рукописных фондов и книг Библиотеки им. Ленина, Государственной публичной исторической библиотеки и библиотеки МГУ, фонды 66 крупных музеев республики.
В сентябре 1941 г. в Главном переселенческом управлении СНК РСФСР было создано Управление по эвакуации населения, а с февраля 1942 г. на его базе — Отдел СНК РСФСР по хозяйственному устройству эвакуированного населения.
Наиболее интенсивные эвакуационные потоки проходили через эвакопункты в Ленинграде, на Ладоге, в Москве, Горьком, Казани, Ярославле, Пензе, Куйбышеве, Сталинграде, Махачкале, Свердловске и Уфе, а также эвакобазы в Архангельске, Астрахани и других городах. В 1941—1943 гг. в тыловых районах республики размещено 5 млн 514 тыс. человек — примерно половина эвакуированного населения СССР. В основном это были жители прифронтовых и угрожаемых районов РСФСР, а также УССР (518,9 тыс. человек), Карело-Финской ССР (196,9 тыс.), БССР (180,1 тыс.), Латвийской ССР (31,4 тыс.), Эстонской ССР (28,3 тыс.), Литовской ССР (19,9 тыс.), Молдавской ССР (17,3 тыс.). В 2000 детских домов тыловых районов РСФСР поступило свыше 200 тыс. детей.
Основная часть эвакуированного населения была размещена на Урале (1261,2 тыс. человек), в Восточной Сибири (100,6 тыс.), Западной Сибири (925,7 тыс.), Поволжье (892 тыс.), в Горьковской области (176,8 тыс.), Вологодской (168,4 тыс.), Пензенской (110 тыс.), Ярославской (266,7 тыс.) и других областях; в Мордовской АССР (68,8 тыс.), Чувашской АССР (70,4 тыс.). Для сказания единовременного пособия особенно нуждающимся эвакуированным гражданам СНК РСФСР выделил в 1942 г. свыше 55 млн рублей.
К началу февраля 1943 г. в тыловых районах России насчитывалось 2006,7 тыс. человек эвакуированного трудоспособного населения, из них было трудоустроено 1946, 7 тыс. В 1943 г. с началом реэвакуации это число стало уменьшаться.
Развертывание в восточных районах страны основной военно-промышленной базы претворялось в жизнь в исключительно тяжелых условиях. Чтобы форсировать выпуск военной продукции, ГКО 9 ноября 1941 г. принял постановление о графике восстановления эвакуированных на Урал и в Сибирь заводов танковой и авиационной промышленности, производства боеприпасов, а также о восстановлении производства предприятий черной металлургии, эвакуированных в восточные районы, и о наращивании мощностей за счет ввода в действие новых производств в ноябре — декабре 1941 г. и в январе 1942 г.
График максимально сокращал промежуток времени между прибытием заводов на новое место и началом выпуска первой продукции. С октября по декабрь 1941 г. осуществлялись перевозки в Челябинск основной части оборудования и коллектива Ленинградского Кировского завода. Одновременно туда же двигались московские «Красный пролетарий» и завод шлифовальных станков, часть Сталинградского тракторного завода. Весь этот комплекс предприятий, который вместе с ЧТЗ стал именоваться Челябинским Кировским заводом, получил в годы войны известность как Танкоград. Уже в конце октября производство танка КВ стало серийным, в декабре — массовым. Завод, производивший истребители ЯК, через три недели после прибытия на новое место начал регулярно выпускать самолеты, собранные в лютые сибирские морозы в корпусах еще не отстроенных цехов.
В ноябре 1941 г. магнитогорские металлурги, не дожидаясь прибытия специального броневого стана, эвакуированного с юга, на полтора месяца раньше срока начали впервые в мире прокатку броневого листа для танков на обычном блюминге.
К середине 1942 г. перестройка экономики на военный лад была в основном завершена. Восточные районы страны стали главным арсеналом фронта. Здесь производилось свыше трех четвертей всей боевой техники, вооружения и боеприпасов.
Труженики тыла. Важнейшей проблемой роста военной экономики явилась проблема трудовых ресурсов. Миллионы мужчин ушли на фронт. На их место к станкам и за руль трактора встали домашние хозяйки, учащиеся старших классов, пенсионеры.
Число женщин, занятых в народном хозяйстве, возросло почти вдвое по сравнению с довоенным уровнем. Учебные заведения государственных трудовых резервов в годы войны подготовили свыше 2 млн молодых рабочих. В составе рабочего класса СССР в 1944 г. было 2,5 млн человек в возрасте до 18 лет.
Снижение квалификации работников, падение производительности труда стремились компенсировать развитием патриотических движений. В самом начале войны возникло движение «Работать не только за себя, но и за товарища, ушедшего на фронт!». На трудовом фронте появились свои гвардейцы. Фрезеровщик Д. Ф. Босый стал первым «тысячником» — он выполнял сменную норму на тысячу и более процентов. Всей стране стало известно имя бригадира 1-го Государственного подшипникового завода Е. Г. Барышниковой, бригада которой, оставшись в половинном составе, почти в 4 раза перевыполняла план.
По инициативе бригады М. Т. Попова с Уралмаша и В. Ф. Шубина с Горьковского автозавода развернулось соревнование комсомольско-молодежных бригад за звание фронтовой бригады. Их девизом было: «В труде, как в бою!» Комсомольско-молодежные фронтовые бригады объединяли свыше миллиона юношей и девушек. По призыву бригадира тракторной бригады Рыбновской МТС Рязанской области Д. М. Гармаш началось соревнование женских тракторных бригад, в котором участвовали более 150 тыс. трактористок.
Важной задачей являлось поддержание необходимых условий жизни трудящихся. Прилагался максимум усилий, чтобы обеспечить снабжение всех тружеников тыла, особенно работающих на военных заводах. На государственном снабжении хлебом и другими продуктами находилось все городское население. В начале 1942 г. были организованы отделы рабочего снабжения (ОРСы) при промышленных предприятиях, началось выделение участков для подсобных хозяйств предприятиям и под огороды рабочим и служащим. Подсобные хозяйства и индивидуальные огороды в определенной мере улучшали материальное положение трудящихся.
Советская военная экономика явилась прочным фундаментом, обеспечивавшим победу в войне с фашистской Германией.