Глава 6. Российская империя в первой половине XIX в.

Первая половина XIX в. вошла в историю страны как сложное, противоречивое время. Оно отмечено замыслами либеральных политических реформ, призванными ускорить развитие страны, и горькими разочарованиями от несбывшихся надежд на их осуществление. В политической сфере страна пошла по пути укрепления самодержавия и централизованного бюрократического аппарата.

Первая половина XIX в. — время общественного подъема, возникновения различных направлений общественной мысли. Достижения науки, искусства, литературы этого периода составили золотой фонд российской культуры.

Отечественная экономика делает дальнейший шаг в своем развитии. Начинается переход от мануфактуры к фабрике. К середине XIX в. явно проявились черты упадка крепостничества, оказывавшего негативное влияние на все стороны жизни российского общества. Назревают перемены огромной исторической важности, знаменующие вступление России в эпоху буржуазной модернизации.

Международный престиж страны поднялся на небывалую высоту после победы в войне над Наполеоном. Россия становится европейским лидером. Пределы империи продолжают расширяться. Но растет и противодействие усилению влияния России, особенно на Востоке.

Основные вопросы главы

- Основные направления и особенности внутренней политики России.

- Зарождение общественного движения и осознание обществом необходимости модернизации всех сторон жизни России.

- Социально-экономическое развитие страны, формирование капиталистического уклада.

- Усиление влияния России на международной арене, противоречия внешней политики России.

- «Золотой век» русской литературы и искусства.

§38. Внутренняя политика России в первой половине XIX в.

Вспомните! Великая французская революция. Конституция. Разделение властей. Охранительная политика.

Россия начала XIX в. была самой большой в территориальном отношении страной мира, с населением 43,5 млн человек, многонациональным по своему составу, исповедующим все мировые религии.

Россия являлась самодержавной монархией. Вся власть в государстве принадлежала императору. Население делилось на сословия, главным было дворянство, а самым многочисленным и бесправным — крестьянство.

Перед Российским государством и обществом вставали новые исторические задачи. Усилилось влияние европейских событий на ход российской истории.

Каковы были основные итоги Великой французской революции?

Перед монархами встала необходимость дать ответ на вызов времени. Необходимость преобразований становилась очевидной...

1. Попытки либеральных реформ первой четверти XIX в.

Приведение устройства Российского государства в соответствие с духом времени выпало на долю императора Александра I (1801-1825). Воспитанник швейцарского республиканца и либерала Ф. Лагарпа, он был хорошо осведомлен о прогрессивных идеях своего времени и неоднократно заявлял о приверженности республиканским идеалам. Александр I выступил инициатором целого ряда реформ, направленных на модернизацию общества и государства.

З.И. Маркус. Император Александр I

Прежде всего они касались вопросов ликвидации крепостного права и ограничения самодержавия.

Начало правления Александра I было ознаменовано опубликованием указа о вольных хлебопашцах (1803). Помещики получали право по обоюдной договоренности с крестьянами отпускать их на волю за выкуп. Это была первая попытка отменить крепостное право в России. Однако за все время действия указа (до 1858 г.) было отпущено на волю всего 1,5% крепостных крестьян.

Новую масштабную попытку отменить крепостное право царь предпринял после окончания Отечественной войны 1812 г.

Почему именно в это время император возвращается к проектам освобождения крестьян?

И.-Б. Лампи. А.А. Аракчеев

По поручению царя ряд ведущих сановников разрабатывал проекты отмены крепостного права. Одним из них был А.А. Аракчеев, наиболее влиятельное лицо в окружении императора.

Расчет строился на том, что многие помещичьи хозяйства приходили в упадок и были опутаны долгами. Государству предлагалось выкупить крестьян у помещиков и предоставить им свободу. Помещики получали деньги и могли организовать в своих хозяйствах производство на капиталистической основе. Крестьяне получали две десятины земли (примерно 2,18 га), но на условиях аренды. Проект Аракчеева, как и другие проекты, не был реализован.

Предметом размышлений Александра I была проблема ограничения самодержавия. Неоднократно император пытался разработать проект конституции.

Неизвестный художник. М.М. Сперанский

Наиболее масштабным был проект М.М. Сперанского «Введение в положение государственных законов» (1809). Сперанский считал, что в основу нового государственного устройства следует положить принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Он подготовил многоступенчатую систему учреждений. Все законодательные и судебные учреждения комплектовались на основе выборов. Избирать имели право только люди, обладающие имущественным цензом: дворяне и часть купечества. Все население должно было получить гражданские права. Высшим органом империи становился Государственный совет, который координировал деятельность трех ветвей власти. Император сохранял за собой важнейшие полномочия: назначал чиновников. обладал законодательной инициативой, утверждал законы, созывал и распускал Государственную думу. Сперанский надеялся на быструю реализацию проекта. Однако была осуществлена только его незначительная часть — создан Государственный совет как законосовещательный орган при императоре (1810) и реорганизованы министерства.

Определите достоинства и недостатки плана М.М. Сперанского.

Вновь к конституционным проектам Александр I вернулся после победы над Наполеоном. В 1815 г. им была дарована конституция Царству Польскому. В случае удачи опыт Польши должен был распространиться на всю территорию государства. По заданию императора Н.Н. Новосильцев разработал конституцию под названием «Государственная Уставная грамота Российской империи» (1820), но опубликована она не была. В целом проекты государственных реформ, разработанные в период правления Александра I, не были реализованы и держались в глубокой тайне.

В чем вы видите причины неудач реформ Александра I?

Однако реформаторские устремления Александра I не прошли бесследно. В начале царствования Александр отказался от политики регламентации и репрессий, свойственной его отцу. К достижениям Александра I можно отнести и реформу в области образования, которая впервые создавала в стране систему учебных заведений всех уровней. Появились университеты в Дерпте, Казани, Петербурге. Был принят новый цензурный устав, снимавший многие ограничения на распространение печатной продукции.

Удачной оказалась реформа центрального управления. Вместо пришедших в упадок коллегий в 1802 г. было создано восемь министерств. Они имели более четкую организацию, чем коллегии, поскольку были построены по принципу единоначалия. Важные вопросы решались на совместных заседаниях министров. Министры назначались императором и отвечали только перед ним.

2. Консервативный курс внутренней политики России в 20-е гг. XIX в.

С 1820-х гг. во внутренней политике Российской империи усиливаются консервативные тенденции, происходит постепенный отказ от либеральных реформ. Попытки Александра I осуществить реформы наталкивались на сопротивление консервативной части общества. Сказалась и внешнеполитическая ситуация. После победы над Наполеоном Александр I был озабочен предотвращением возможности новой революции. Его опасения подтвердили революционные выступления, прокатившиеся в 20-е гг. по Южной Европе, а также конфликт, связанный с Семеновским гвардейским полком (так называемая Семеновская история). Солдаты полка, недовольные жестокостью командира полка Шварца, потребовали убрать его с занимаемого поста. В результате полк был расформирован, а многие солдаты были подвергнуты суровым наказаниям.

Революции были подавлены вооруженным путем, без участия российских войск, но при полном одобрении императора. Борьба с революционным движением осуществлялась не только силовыми методами. Необходимо было отыскать противоядие от революции и в идеологическом плане, которое император Александр I нашел в религии.

Поощрялась деятельность Библейского общества, занимавшегося распространением Священного Писания в целях противопоставления религиозных начал революционным. В 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения. Возглавил его обер-прокурор Синода князь Л.Н. Голицын. Уже из названия Министерства было видно стремление усилить религиозный характер образования. Правда, Русская православная церковь сочла создание Министерства посягательством на самостоятельность и добилась его ликвидации. Начались гонения на университеты, в которых видели рассадники революционных идей. В результате инспекционных проверок многие либеральные профессора были уволены.

Как худшее проявление крепостного права было воспринято в стране создание военных поселений, организатором которых стал Аракчеев. Военные поселения были созданы с целью сокращения расходов на содержание армии. Предполагалось расселить воинские части среди государственных крестьян. Солдаты должны были заниматься сельским хозяйством, а крестьяне — проходить военное обучение. Дети военных поселян тоже становились солдатами. Таким образом, на поселян возложили двойной груз обязанностей при жесткой регламентации жизни. Военные поселяне неоднократно поднимали восстания, которые жестоко подавлялись.

Отказ правительства от преобразований вызвал недовольство части образованного дворянства, рассчитывавшего на продолжение реформ. Результатом стала подготовка заговора с целью свержения императора и установления в России конституции.

3. Укрепление самодержавия

Новый император Николай I (1825-1855) продолжил консервативный курс своего брата.

Николай I считал себя государем-консерватором. Восстание декабристов убедило его в необходимости подавления революционного движения, любой общественной инициативы. Николай стремился убедить своих подданных в том, что для революции в России нет почвы. В 1831 г. был введен запрет на воспитание русских молодых людей за границей, ибо, по мнению царя, «зараза идет с Запада».

Приведите примеры, свидетельствующие об отставании России от стран Западной Европы.

Д. Дод. Портрет Великого князя Николая Павловича

Идеология николаевского царствования была основана на представлении о самобытном пути развития России но сравнению с Западом. Это нашло отражение в теории официальной народности, сформулированной министром просвещения С.С. Уваровым.

Уваров полагал, что российская цивилизация основывается на началах «православия, самодержавия и народности»: православия как основы духовной жизни народа, его нравственных устоев, самодержавия как единственно возможной в России формы правления, обеспечивающей процветание и могущество страны, народности, символизирующей единение царя и народа. При Николае I усилился контроль власти над обществом. Это проявилось в расширении влияния «Собственной Его Императорского Величества канцелярии». Хорошо известно так называемое III отделение канцелярии, которое ведало полицией и политическим сыском. Начальнику канцелярии подчинялся жандармский корпус. Вся страна была разделена на пять округов во главе с жандармскими генералами, которые следили за общественным спокойствием и настроениями, принимали меры по подавлению бунтов, осуществляли контроль за администрацией. Подобная структура создавалась в истории России впервые.

Неизвестный художник. С.С. Уваров

Значительно увеличился бюрократический аппарат. За период с 1796 по 1850 г. число сановников возросло в пять раз!

Высшее и центральное управление в России в первой половине XIX в.

Укажите главные функции органов управления империей при Николае I.

Одновременно ограничивались либеральные установления предыдущего царствования. Новый цензурный устав (1826) носил запретительный характер и был прозван современниками «чугунным». Запрещалось обсуждать волнующие общество вопросы в газетах и журналах. Многие сочинения стали распространяться в рукописях и передавались из рук в руки.

В середине XIX в. широкое распространение получили сатирические и юмористические издания, которые пользовались популярностью и общественным авторитетом. С 1846 г. стал выходить первый русский иллюстрированный сатирический журнал «Ералаш», но в 1849 г. он был закрыт. Мастера карикатурного жанра А. Агин, Е. Ковригин, М. Невахович, Н. Степанов, П. Федотов и другие бичевали язвы общественной жизни, обличали казнокрадство, взяточничество, бюрократизм, мещанство, хотя это была легальная, подцензурная печать.

После утверждения секретного цензурного комитета во главе с графом Бутурлиным с 1848 г. вводится двойная цензура — предварительная и карательная. Запрещалось все, что по мнению цензоров и членов комитета могло ослабить почтение к властям.

Правительство стремилось укрепить сословный характер общества.

Были повышены классы для военных и гражданских чинов, дающие право на получение потомственного дворянства (с VI — военным, с V — гражданским чиновникам), чтобы ограничить проникновение в ряды дворянства лиц из других сословий. Для детей личных дворян, купцов, ученых, художников учреждалось сословие почетных граждан, обладавших рядом привилегий. Они освобождались от подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний. Считалось, что каждое сословие должно получать образование в соответствии со своим сословным статусом и кругом будущих сословных обязанностей. В гимназии могли учиться только дети дворян и чиновников. Была ликвидирована университетская автономия. Назначение профессоров теперь оказалось в руках Министерства просвещения.

4. Частичные реформы

Недоверие, которое питал Николай I к либерализму, не означало полного отказа от реформирования государственного и общественного устройства. Допросы декабристов раскрыли императору недостатки российской жизни. По его приказу был составлен свод показаний декабристов, в котором содержались сведения об этих недостатках и к которому император довольно часто обращался. Однако он считал, что инициатором реформ может выступать только государственная власть и осуществляться могут только те преобразования, которые не нарушают существующего общественного устройства.

Среди вопросов, давно волнующих и власть, и общество, был вопрос о состоянии законности. Последним сводом законов являлось Соборное уложение 1649 г. Создать новый кодекс законов пытались почти все русские правители, начиная с Петра I. При Николае I под руководством М.М. Сперанского было составлено Полное собрание законов, включавшее свыше 30 тыс. законодательных актов, начиная с 1649 г. (45 томов). В созданном позднее Своде законов Российской империи (15 томов) действующие законы располагались по предметам и отделам. Свод законов был призван облегчить работу судей и улучшить состояние законности. Однако современники продолжали жаловаться на постоянное нарушение законов чиновниками и неудовлетворительное состояние судопроизводства.

Большое внимание правительство уделяло крепостному праву. Был создан ряд секретных комитетов, состоявших из ведущих сановников империи. Однако мероприятия, подготовленные ими, носили характер частичных улучшений. Так, в 1842 г. принят указ об обязанных крестьянах: помещик мог освободить крестьянина, но без земли; за пользование землей крестьянин должен был нести повинности.

В основном реформы по крестьянскому вопросу касались положения государственных крестьян. Занимался проведением реформы управления государственными крестьянами генерал П.Д. Киселев; сторонник отмены крепостного права.

Было создано Министерство государственных имуществ, введено крестьянское самоуправление на уровне села и волости, предпринимались попытки улучшить крестьянское землепользование, создавались школы и больницы, упорядочивался сбор податей. Однако решающее слово в управлении государственной деревней оставалось за чиновниками.

Николаю I не удалось реформировать российское общество. Линия на централизацию управления, подавление общественной инициативы явно была главной в течение длительного царствования государя.

Первая половина XIX в. вошла в российскую историю как период серьезной модернизации государственного и социального строя страны. Эти замыслы были реализованы лишь в той степени, в какой они не задевали основ самодержавной власти. Столкнувшись с нежеланием дворянства и чиновничества проводить серьезные общественные преобразования, напуганная стремлением части дворянства взять дело реформ в свои руки, власть перешла на консервативный курс. Его последствием стало поражение в Крымской войне и серьезный общественный кризис.

Установите, какие аргументы приводит М.М. Сперанский в пользу необходимости преобразований. Как вы понимаете его слова о необходимости соответствовать «духу времени»? Какие аргументы приводит Н.М. Карамзин против преобразований? Как вы понимаете слова Карамзина: «Не формы, а люди важны»? Кто, по вашему мнению, прав?

Вопросы и задания

1. Вспомните из курса Новой истории, в чем состоит сущность «теории модернизации». Почему в первой половине XIX в. возникла необходимость в модернизации политического и социального устройства страны? 2. Какие последствия для страны могло иметь осуществление проектов М.М. Сперанского и конституции Н.Н. Новосильцева? 3. В чем причины перехода правительства к консервативному курсу? Раскройте его содержание и сущность. 4. Некоторые историки считают правление Николая I логическим продолжением предыдущего царствования. Согласны ли вы с такой точкой зрения? 5. Почему консервативная сторона царствования Николая I оказалась реализована полнее, чем реформистская?

Изучаем источник

Из сочинения М.М. Сперанского «Введение к Уложению государственных законов»:

«... Царства земные имеют свои эпохи величия и упадка, и в каждой эпохе образ правления должен быть соразмерен той степени гражданского образования, на которой стоит государство... Никакое правительство, с духом времени не сообразное, против всемощного его действия устоять не может... Если физическая власть осталась в прежнем положении, то... моральная ослабела. Все меры правительства, требующие не физического, но морального повиновения, не могут иметь действия... Одна есть истинная сему причина: образ мыслей настоящего времени в совершенной противоположности с образом правления... Все жалуются на запутанность и смешение гражданских наших законов. Но каким образом можно исправить и установить их без твердых законов государственных? ...К чему гражданские законы, когда скрижали их каждый день могут быть разбиты о первый камень самовластия? ...настоящая система правления несвойственна уже более состоянию общественного духа и ...настало время переменить ее...»

Из сочинения Н.М. Карамзина «Записка о древней и новой России»:

«Самодержавие основало и воскресило Россию: с переменою государственного Устава она гибла и должна погибнуть, составленная из частей столь многих и разных, из коих всякая имеет свои особенные гражданские пользы. Что, кроме единовластия неограниченного, может в сей махине производить единство действия? Россия наполнена недовольными: жалуются в палатах и в хижинах... одна из главных причин неудовольствия россиян на нынешнее правительство есть излишняя любовь его к государственным преобразованиям, которые потрясают основу империи. Главная ошибка законодателей сего царствования состоит в излишнем уважении форм государственной деятельности: от того изобретение различных министерств, учреждение Совета и проч. Дела не лучше производятся — только в местах и чиновниками другого названия. Последуем иному правилу и скажем, что не формы, а люди важны...»

Давайте обсудим

В России побывал маркиз де Кюстин и издал, по словам А.И. Герцена, «самую замечательную и умную книгу, написанную о России иностранцем». При этом он «оскорбительно много видел». Какие характерные черты российской действительности подметил автор? Со всеми ли его высказываниями вы согласны?

У путешественника на русской границе чиновники отобрали без разбора почти все книги: «Ясно... что мы вступаем в империю, объятую одним лишь чувством страха...»

«Россией управляет класс чиновников. Из недр своих канцелярий эти невидимые деспоты, эти пигмеи-тираны безнаказанно угнетают страну».

«...Самодержец всероссийский часто замечает, что он вовсе не так всесилен... Этот предел положен ему бюрократией...»

«...Это строгая военная дисциплина вместо гражданского управления...»

«Не верьте медоточивым господам... что русские крепостные — счастливейшие крестьяне на свете... Все страдают в России, но люди, которыми торгуют, как вещами, страдают больше всех».

«Русский народ теперь ни к чему не способен, кроме покорения мира».

«Каждый, близко познакомившийся с царской Россией, будет рад жить в какой угодно стране... ибо по самой своей природе человек не может быть счастлив без свободы».