Прирост (или убыль) валового внутреннего продукта (ВВП) России в 1993—2013 гг. (значения даны в % к предыдущему году)
• субсидии
• ВТО
• индексация
• материнский капитал
• информационная среда
• Д. А. Медведев
• В. В. Путин
1. Экономическое развитие: достижения и трудности. Распад СССР привёл не только к ликвидации социалистической экономики, но и к разрушению советского экономического пространства, разрыву устоявшегося разделения общественного производства. Понадобилось десятилетие, чтобы в общих чертах сложилась новая экономика. И только в следующее десятилетие возникли условия для экономического роста.
В начале XXI в. в стране происходило улучшение экономического положения. Промышленный спад 1990-х гг. сменился приростом производства. Отечественные товары, особенно продовольственные, начали вытеснять импорт. Сократилось отставание России от развитых стран Запада. Вместе с тем в структуре производства и экспорта по-прежнему преобладает продукция добывающих отраслей промышленности (нефть, газ, необработанная древесина).
Для создания условий, способствующих инвестированию, была введена «плоская шкала» налогообложения. Независимо от получаемых доходов была установлена равная для всех ставка уплаты налогов — 13%. Благодаря понижению ставки налогообложения уменьшилось число случаев уклонения от налогов, что благоприятно сказалось на их сборе. Это отразилось на увеличении доходной части бюджета. Впервые после перестройки вырос золотовалютный резервный фонд.
Начиная с 1990-х гг. кардинальные преобразования происходили в аграрном секторе экономики. Вскоре после октябрьского политического кризиса вышел президентский указ о разрешении частной собственности на землю и о признании многообразных форм хозяйствования на земле. Был взят курс на роспуск колхозов, ликвидацию совхозов и переход к созданию индивидуальных фермерских хозяйств. Однако большая часть крестьянства не была готова к развитию товарного фермерского хозяйства. Многие колхозы были преобразованы в акционерные общества. Право частной собственности на землю было закреплено в Земельном кодексе, разрешившем куплю-продажу земли, не находящейся в сельскохозяйственном использовании. Другой законодательный акт — «Об обороте земель сельхозназначения» — санкционировал куплю-продажу сельскохозяйственных угодий, что создало условия для рыночного хозяйствования в аграрной сфере. С учётом местных особенностей в региональных законах были зафиксированы механизмы реализации земельных угодий.
В. В. Путин за рулём российского автомобиля «Лада Калина» в 2010 г. проехал 350 км по федеральной трассе «Хабаровск — Чита»
В соответствии с национальным проектом «Развитие аграрно-промышленного комплекса» шло субсидирование государством процентных ставок по кредитам, предоставляемым фермерам, осуществлялась модернизация животноводческих хозяйств. Рынок стал пополняться продукцией производства и фермерских, и крупных зерновых, овощных, животноводческих хозяйств. Благодаря развитию рыночных отношений в сельском хозяйстве Россия впервые за последние полвека не только перестала ввозить зерновую продукцию, но и стала располагать избытком зерна для экспорта. Наряду с продовольственным импортом, всё большую роль начали играть отечественные производители.
Для российских просторов особое значение имеют транспортные коммуникации. За полтора последних десятилетия значительно улучшилось положение на железнодорожном транспорте. В 1990-х гг. новые, более комфортабельные вагоны пришли на смену старым. Была проложена скоростная железная дорога, соединившая Москву и Санкт-Петербург. Заработала Байкало-Амурская магистраль. Увеличилось число авиарейсов, российскими авиакомпаниями закуплено немало пассажирских самолётов. Но особенно большое значение в жизни страны занял автодорожный транспорт. Наряду с множеством автомобилей зарубежных марок определённым спросом продолжают пользоваться и отечественные модели (продукция завода в Тольятти). В то же время дорожная сеть (внутригородская и междугородняя) уже давно не соответствует требованиям автомобильного бума.
Развитие промышленного и сельскохозяйственного производства связано с интеграцией в мировой рынок. А успех этого процесса зависит от повышения конкурентоспособности отечественной продукции. В свою очередь, конкурентоспособность обеспечивается внедрением передовых, инновационных технологий, повышением производительности труда. Для защиты экономических прав и укрепления позиций российской экономики большое значение имеет вхождение России во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое завершилось в 2012 г. Вместе с тем включение в мировой рынок увеличивает количество экономических и финансовых рисков.
1. Чем характеризуется экономическое развитие России в 1999—2007 гг.? С какими достижениями и проблемами связан этот период?
2. Выясните, какие существуют точки зрения на причины экономического подъёма в России в 1999—2007 гг. Какие аргументы приводят их сторонники?
2. Социальная политика. Одним из направлений модернизации социальной и экономической жизни стало совершенствование правовой системы, создание стабильной законодательной
базы. Приняты и введены в действие новые кодексы — Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный (ориентирован на гуманизацию системы наказаний), Трудовой. С целью повышения правовой защищённости предпринимателей и предотвращения рейдерских захватов хозяйственных объектов принят новый Арбитражно-процессуальный кодекс. Новый закон об адвокатуре обеспечил право граждан на квалифицированную юридическую помощь. И всё же полностью очистить судебно-правовую систему от коррупции, изъять обвинительный уклон в следственно-судебной практике пока не удалось. Общенациональной задачей остаётся борьба с коррупцией (в её различных формах) и организованной преступностью.
Произошли существенные изменения в социальной политике, направленные главным образом на улучшение положения малообеспеченных слоёв населения. Были приняты решения о повышении размеров минимального уровня зарплаты. Повысились пенсии, произведена замена льгот на их денежную компенсацию. Регулярно осуществляется индексация зарплат и пенсий.
Выправилось положение с демографической ситуацией — в стране увеличилась рождаемость. В этом положительном сдвиге сказалось и повышение жизненного уровня населения, и учреждение так называемого «материнского капитала». С 2007 г. вступил в силу Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно этому закону при появлении в семье второго ребёнка она имеет право получить сертификат на материнский (семейный) капитал, который можно расходовать на улучшение жилищных условий и образование детей. В 2014 г. материнский капитал составлял более 429 тыс. руб.
Предпринимаются шаги по реформированию системы здравоохранения, обеспечению поликлиник и больниц новой медицинской техникой. Однако здравоохранение по-прежнему не предоставляет оптимального уровня медицинского обслуживания населения.
С целью лучшего обеспечения населения услугами реализуется реформа жилищно-коммунального хозяйства. Предусмотрено финансирование (федеральное и местное) строительства жилья для расселения горожан, проживающих в аварийных и ветхих домах. Продолжается газификация сельской местности.
Решение социальных проблем затрудняют недостаточные темпы экономического роста и кризисные ситуации 2008 и 2014 гг. Очень трудно ликвидировать социальный «водораздел» между горсткой преуспевающих и массой необеспеченных людей. Низкий уровень доходов значительной части населения остаётся реальностью. Однако без выравнивания социальных перепадов движение общества вперёд практически невозможно. За последние годы укрепилась прослойка среднего класса — людей, которые имеют возможность достаточно хорошо питаться и одеваться, жить в благоустроенных квартирах, ежегодно отдыхать на курортах, иметь какие-то денежные сбережения. Но эта прослойка не столь значительна, как в развитых странах.
Сертификат на материнский капитал
Всё ещё велик разрыв между благосостоянием российской столицы, а также отдельных крупных городов и уровнем жизни провинции. Провинция отстаёт как по степени социально-экономического, так и информационно-коммуникативного жизнеобеспечения.
1. Какие приоритеты в социальной политике определил президент В. В. Путин? Почему именно эти приоритеты были выбраны?
2. Какие диспропорции в социально-экономическом развитии страны в XXI в. удалось смягчить, но они продолжают существовать?
3. Охарактеризуйте один из кодексов, принятых в России в XXI в. (по своему выбору). Расскажите об основных новшествах, предусмотренных кодексом, причинах их принятия и влиянии на правоприменительную практику.
3. Изменения в общественном сознании и повседневной жизни. Социокультурные перемены в России носили кардинальный характер и определялись переходом от советского общества дефицита к обществу потребления, от государственного патернализма к индивидуальной активности, от моноидеологии к плюрализму мнений и взглядов. Новые общественные отношения предоставили населению на выбор не только одежду, утварь, мебель, но и широкий ассортимент технических новинок. Традиционные «товары широкого потребления» (ширпотреб) стали разнообразными и удобными, рассчитанными на неодинаковые вкусы покупателей. Теперь люди уже не гонялись за «ходовым» товаром, наоборот, их заманивали в магазины рекламой. Место типовой по материалу и цвету одежды заняло многообразие моделей разных фасонов и расцветок. Многие семьи обзавелись легковыми автомобилями, которые перестали быть редкостью. Торговая реклама, мода, периодические распродажи стимулируют обновление гардероба, мебели, автомашин.
Жизнь человека изменили компьютеры, мобильные телефоны, разнообразные гаджеты. Бытовая техника разного назначения (стиральные машины, пылесосы, микроволновые печи, и др.) облегчила быт и домашний труд. Некоторые общественные виды досуга отошли на второй план. Теперь миллионы людей, сидя дома на диване, смотрят кинофильмы и массовые зрелищные мероприятия, слушают концерты в исполнении лучших оркестров и артистов. Расширилась сфера досуга, появилась возможность тратить больше времени на спорт, развлечения, познавательные экскурсии, международный туризм.
YotaPhone 2 (Йотафон 2) — смартфон с двумя экранами, представленный в феврале 2014 г. российской компанией Yota Devices
Огромное воздействие на общественное и индивидуальное сознание оказало развитие информационных коммуникаций. Возникла новая информационная среда, создающая своё цивилизационное пространство, формирующая иные коммуникационные типы социальной самоорганизации и атмосферу личной ответственности за своё настоящее и будущее.
Подавляющая часть людей адаптировалась к социальным и техническим новшествам. Они привыкли к перечислению заработанных денег на банковские пластиковые карты; к оплате услуг через автоматы; к заказу авиабилетов через Интернет; к тому, что квартиру надо покупать, а не получать. В то же время часто внедрение тех или иных новшеств форсируется без учёта времени, которое требуется пожилым людям для адаптации к переменам.
Многие осуждают социальную поляризацию, но их привлекают возможность свободы выбора сферы деятельности и местожительства, открытость общества, рыночное изобилие.
Данные социологических опросов свидетельствуют, что граждане России в основном положительно относятся к изменениям в жизни общества.
Как изменилась повседневная жизнь россиян в начале XXI в.?
Вопросы и задания
1. С помощью графика в начале параграфа сформулируйте главный вопрос урока.
2. Подготовьте сообщение (презентацию) об одном из крупных и успешных инвестиционных проектов, реализованных в России в XXI в. Постарайтесь рассказать о значении данного проекта для народного хозяйства.
3. Сравните социально-экономическое развитие в XXI в. России и одной из стран группы БРИКС (в неё наряду с Россией входят Бразилия, Китай, Индия и ЮАР). Выявите общие черты и различия.
4. Какие показатели характеризуют демографическое развитие России в XXI в.? Благодаря чему удалось улучшить демографическую ситуацию? Подготовьте сообщение по данной теме, проиллюстрировав его графиками и диаграммами.
5. Одной из важнейших реформ в сфере образования в 2000-е гг. стало введение единого государственного экзамена (ЕГЭ). Проведите дискуссию о достоинствах и недостатках данной формы аттестации.
6. Сформулируйте свой вариант ответа на главный вопрос урока.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕХ, КТО ХОЧЕТ БОЛЬШЕ ЗНАТЬ
1. Что такое «приоритетные национальные проекты»? Когда они были приняты, какие сферы затронули, с какими результатами завершились?
2. Что такое естественные монополии? Какие меры предпринимаются государством для контроля за их деятельностью?
3. Что такое стабилизационный фонд Российской Федерации? Когда и с какими целями он создан, какими средствами наполняется, из каких частей состоит?
4. Что такое коррупция? Почему борьба с ней в России пока оказывается недостаточно успешной?
5. Почему переговоры о вступлении России в ВТО велись 18 лет? На каких условиях Россия стала членом этой международной организации и выгодно ли это для России?