Россия в первое время правления Екатерины II. Екатерина II начала своё царствование с щедрой раздачи дворянам наград, чинов, государственных земель с крестьянами. Она утвердила подготовленный Петром III указ о ликвидации Тайной канцелярии. Правда, вскоре вместо неё был создан новый орган политического сыска — Тайная экспедиция при Сенате.
Императрица Екатерина II
Екатерина II постаралась обезопасить себя от Ивана Антоновича: в Шлиссельбурге кую крепость был отдан приказ усилить охрану узника и уничтожить его при малейшей попытке освобождения.
И такой момент наступил в 1764 г. Поручик Смоленского полка В.Я. Мирович, состоявший в охране Шлиссельбургской крепости, следуя традициям дворцовых переворотов, решил освободить Ивана Антоновича, который провёл в крепости уже 24 года и превратился в болезненного, психически неполноценного человека.
Мирович и его сторонники сумели захватить крепость, но, отворив дверь каземата, поручик увидел, что Иван Антонович мёртв: стражники выполнили приказ императрицы. Мирович был казнён.
Екатерина II стала превращаться в самодержавную, разумную и просвещённую правительницу, которая понимала, что старыми методами управлять страной нельзя.
Екатерина II пришла к власти в то время, когда в Европе наступала эпоха Просвещения с её верой в благодатную роль Разума, Науки, с критикой феодальных и церковных устоев, с надеждой на просвещённых монархов. Всё шире распространялись понятия правового государства и гражданского общества, где права человека на жизнь, частную собственность, свободу слова и передвижения защищались законами и где все граждане были равны перед законом. Под влиянием этого многие монархи Европы были увлечены идеей просвещённого абсолютизма. Её смысл заключался в том, что именно монарх должен провести реформы, убрать с дороги прогресса всё, что мешало развитию гражданского общества, рыночных отношений, подъёму науки и техники.
Новые явления в европейской жизни не прошли мимо русского двора. Екатерина II вступила в переписку с Вольтером, которого называла своим учителем, с Дидро и другими выдающимися умами Европы, объявила себя их последовательницей. По её мнению, именно ей, образованной, широкомыслящей самодержавной правительнице, предстояло перевести страну на современные цивилизационные рельсы. Это означало, что в России должны появиться новые законы, обязательные для всего населения, управление страной должно быть разумным и гибким, коррупция и казнокрадство — искоренены. Екатерина II была первым русским монархом, поставившим перед обществом вопрос об ограничении крепостной неволи.
И всё же ей были глубоко чужды идеалы парламентских государств. Это объяснялось тем, что Россия находилась лишь в начале цивилизационного буржуазного пути. Здесь было сильное дворянство, которое черпало свою мощь в феодальной земельной собственности, крепостном труде крестьян, в многочисленных привилегиях.
Поэтому правление Екатерины II отмечено глубоко противоречивой борьбой между идеалами просвещённого абсолютизма и суровой российской реальностью.
Правительство Екатерины продолжило наступление на права крестьян. При Елизавете Петровне помещичьим крестьянам запрещено было жаловаться властям на своих господ. Отныне стало возможно ссылать их за это в Сибирь, а позднее — отдавать на каторжные работы. Крепостным крестьянам запретили постригаться в монахи, их можно было продавать без земли, оптом и в розницу. Продажа крепостных без земли и с разлучением семей утвердилась в России именно со времён Екатерины II.
Но в то же время Екатерина II в первые годы царствования поставила вопрос о судьбах русского крестьянства. Учредив в 1765 г. Вольное экономическое общество, императрица посоветовала его президенту Г.Г. Орлову объявить конкурс на лучшую работу по теме «Следует ли наделять крестьян собственностью?».
В 1765 г. Екатерине II исполнилось 36 лет, она окончательно сформировалась как человек и правительница. Эта хорошо образованная женщина имела яркий литературный и публицистический талант. Она была автором пьес и памфлетов, занималась созданием исторических произведений на основе изучения русского летописания. На склоне лет Екатерина II сочинила для своих внуков, будущего императора Александра I и его брата, «Азбуку».
Екатерина обладала огромной работоспособностью, железной волей, мужеством и оптимизмом. Она умела внимательно выслушать собеседника, тактично поспорить с ним, стремясь убедить в своей правоте логикой и фактами. Она никогда не теряла самообладания, не повышала голос, её мягкая улыбка и доброжелательность открывали ей многие сердца. Всё это позволило императрице сформировать окружение, верное ей и разделявшее её взгляды на управление государством.
Со времён Петра I во главе России впервые оказалась правительница, которая вникала во все дела, сама работала над указами, ежедневно встречалась с помощниками, губернаторами, военными, руководителями коллегий, учёными и литераторами. Её рабочий день начинался рано утром, а кончался к вечеру.
Современники и потомки отмечали также другие черты характера Екатерины II, которые помогли ей свыше 30-ти лет находиться на русском троне. Она являлась скрытным и жёстким государственным деятелем. Её ровная манера и приветливая улыбка скрывали натуру безжалостную там, где это касалось её личных интересов. Она хорошо умела использовать свои немалые актёрские способности для достижения поставленных целей. Но эгоизм и честолюбие правительницы были неотделимы от её стремления сделать Россию сильной, цивилизованной страной.
Уложенная комиссия. В 1767 г. Екатерина II предприняла попытку создать новое Уложение (свод законов). Он должен был заменить Уложение 1649 г., учесть новые указы и манифесты, отразить изменившуюся жизнь страны.
В Москву съехалось более 500 депутатов. Больше всего в так называемой Уложенной комиссии было представителей городов, на втором месте шло дворянство; выборных представителей прислали государственные крестьяне. Кроме того, там были представлены Сенат, Святейший Синод и коллегии, а также поволжские народы России — татары и башкиры. Бесправное крепостное крестьянство и духовенство, которому, по мысли организаторов Комиссии, не пристало заниматься мирскими делами, не вошли в её состав.
Императрица собственноручно написала «Наказ» для депутатов. В этом замечательном документе она показала, что недаром изучала сочинения французских просветителей. Понятия добра и честности, которыми, по мысли императрицы, следует руководствоваться депутатам в разработке нового законодательства, вынесены в «Наказе» на первый план. Екатерина провозглашала равенство всех жителей России перед законом. Она рекомендовала помещикам так облагать податями и повинностями крестьян, чтобы это не наносило ущерба их хозяйствам и государству в целом.
Императрица не затрагивала основ самодержавия и крепостного права. В «Наказе» присутствовали слова: Государь есть самодержавный. И в то же время Екатерина II запретила в документах, идущих на её имя, подписываться, как прежде, всеподданнейший раб. Теперь следовало писать верноподданный. Этот на первый взгляд незначительный факт показывал, что век Просвещения оказывал воздействие и на наше Отечество. Однако при публикации «Наказа» из него были исключены наиболее либеральные высказывания.
«Наказ» никогда не являлся действующим законом, но имел огромное значение.
В ходе работы Комиссии сразу же выявились непримиримые противоречия между сословиями. Дворянство требовало ужесточить сыск беглых крестьян и жаловалось на торговую конкуренцию со стороны купцов и предпринимателей. Депутаты городов рассматривали сферу торговли как исключительное право городских слоёв, в первую очередь купечества. Крестьяне, депутаты от народов России жаловались на переход в частные руки государственных земель, на нехватку земель для собственного пользования.
Во время работы Комиссии и обсуждения наказов прозвучало требование ликвидации крепостного права, что вызвало резкую отповедь дворянства. Страсти накалялись. Особенно это стало очевидным, когда Комиссия перешла к обсуждению самих статей будущего свода законов. Работа затягивалась. В 1768 г. в связи с начавшейся войной с Турцией деятельность Комиссии была приостановлена, в дальнейшем она так и не возобновилась.
Внутренняя политика Екатерины II. Эпоха Екатерины II имела огромное значение для дальнейшего общественно-политического развития России. Именно тогда сформировались те основы организации общества и административного устройства Российского государства, многие из которых просуществовали до эпохи Великих реформ Александра II, а некоторые — вплоть до падения империи в 1917 г.
В 1775 г. Екатерина II провела реформу местного управления. Её смысл заключался в том, чтобы взять под строгий контроль все районы страны и использовать для этого ресурсы государства и местного дворянства. Реформа втягивала дворянство в систему управления Россией, пробуждая его инициативу.
Вместо прежних 23 губерний страна была поделена на 50 губерний, в каждой из которых насчитывалось примерно 300 тыс. человек. Обитатели национальных районов страны входили в состав губерний наравне с остальными жителями. Губернии делились на уезды с численностью населения в 30 тыс. человек. Губернатор был главой губернского правления. Несколько крупных губерний объединялись в наместничества или генерал-губернаторства во главе с генерал-губерна торами.
Губернское правление сосредоточило функции исполнительной власти. В руках губернатора находились полиция и войска. Хозяйственными делами в губернии ведала Казённая палата.
Приказ общественного призрения помогал полиции поддерживать порядок и одновременно ведал народным образованием, здравоохранением, благотворительностью, богадельнями, сиротскими домами.
Высшей судебной инстанцией в губернии являлись две палаты — по гражданским и уголовным делам. Им подчинялись суды для дворян, купцов и мещан. Свой суд был у государственных крестьян.
Впервые в России появилась единообразная для всей империи судебная система, выстроенная по образцу западных стран, но сословная. В уездах был введён земский суд во главе с выборным капитан-исправником. Он, как и заседатели, выбирался из дворян. Этот орган соединял распорядительную и судебную власть. Непосредственно судебными делами, как и в губерниях, занимались сословные суды, где заседали выборные люди из сословий.
Выборы кандидатов на уездные и губернские должности, которые занимали лишь дворяне, проводились на уездных и губернских дворянских собраниях. Ими руководили уездный и губернский предводители дворянства.
В том же году Екатерина II осуществила городскую реформу, упорядочившую городское управление. В городах власть опиралась на дворян, купечество и зажиточных горожан. Отныне городами должны были руководить городские магистраты во главе с городничими. Магистрат избирался местным купечеством и мещанством, а городничего назначал Сенат из числа дворян. Из числа городских жителей избирался совестный суд, который подчинялся губернатору.
Таким образом, и в городах была введена система, соединившая зачатки местного самоуправления с сильным государственным контролем.
Ещё в 1763 г. было окончательно упразднено гетманство на Левобережной Украине. Была сокращена или вовсе ликвидирована автономия национальных и территориальных окраин страны. Донское и яицкое казачество урезались в правах. На Дону и Яике вводилась система губернских учреждений. В 1775 г. Екатерина II ликвидировала Запорожскую Сечь.
В 1780-е гг. вышел законодательный акт, по которому в городах вводились полицейские управы. Города оказались поделены на части и кварталы с частными и квартальными приставами.
В результате проведённых реформ местного управления Российская империя окончательно превратилась в унитарное государство.
Усиливавшаяся централизация власти сочеталась с либерализацией в экономике. Была объявлена свобода на производство ситца, одной из самых модных в то время тканей. Разрешался свободный вывоз хлеба за границу. Появились указы о свободе ремесленного производства в городах России. Каждый желающий теперь мог открывать ткацкие предприятия и ставить ткацкие станки. С 1770-х гг. любому человеку дозволялось основать предприятие в любой отрасли промышленности.
Жалованные грамоты дворянству и городам. В годы правления Екатерины II были документально оформлены и чётко определены права и обязанности двух ведущих сословий — дворянского и городского. Дворянство всегда было опорой трона, но набирало силу и среднее сословие — городское население, или мещане.
Жалованная грамота дворянству (1785) содержала все права и привилегии, которые дворянство получило от власти за годы последних царствований. Дворяне были освобождены от обязательной государственной службы, от уплаты податей и выполнения каких-либо повинностей. К ним запрещалось применять телесные наказания. В случае совершения дворянином тяжкого преступления его имение не конфисковывалось, а оставлялось семье. Подтверждалось монопольное право дворян на владение землёй, населённой крестьянами. Грамота подтверждала право дворян заниматься торговлей, строить заводы, владеть городской собственностью.
Дворянство обрело право на самоуправление (под контролем губернаторов и генерал-губернаторов). Губернские и уездные дворянские собрания во главе с предводителями, собиравшиеся раз в три года, занимались устройством жизни дворян, выбирали чиновников и своих предводителей. Украинское шляхетство получило права и привилегии российского дворянства.
Жалованная грамота городам (1785) создавала стройную корпорацию городских жителей. Им было дано право городского самоуправления (под контролем генерал-губернаторов, губернаторов, городничих и приставов). Власти стремились создать в городах средний слой людей — благонамеренных, лояльных к власти.
Городские жители делились, согласно собственности и доходам, на шесть разрядов. Лишь верхушка города имела право участия в городских собраниях, выбиравших городского голову и других должностных лиц. В городскую думу избирали жители всех разрядов.
В обеих грамотах объявлялось, что дворянское и городское сословия получают защиту закона: без следствия и суда нельзя было наказать человека, лишить его собственности.
Жалованные грамоты дворянству и городам предоставили им огромные привилегии, сыграли большую роль в цивилизационном развитии страны. Впервые в России был сделан шаг вперёд в развитии местного самоуправления. В отношениях людей на первый план был вынесен закон, которому подчинялось всё население страны без исключения.
Восстание Е.И. Пугачёва. Казалось, что к началу 1770-х гг. правительство Екатерины II сделало жизнь в стране стабильной и спокойной. Однако на самом деле ликвидировать или хотя бы ослабить серьёзные противоречия, которые существовали между дворянством и крепостным крестьянством, не удалось. Это проявилось в народном восстании, предводителем которого стал донской казак Емельян Иванович Пугачёв (1740—1775).
Мощным очагом недовольства в 1760-е гг. оказался казачий Яик. С основанием Оренбурга и строительством оренбургской оборонительной линии правительство стало стеснять казачьи вольности и подчинять казаков оренбургскому губернатору. Введение монополии государства на ловлю рыбы и добычу соли ударило по материальным интересам яицких казаков. Привыкшие к вольностям и свободам, они не могли смириться с наступлением на их права.
Общую неспокойную обстановку дополняли слухи о чудесном спасении императора Петра III, который вот-вот явится народу и избавит его от неволи. Действительно, вскоре один за другим в разных местах империи стали появляться самозванцы. Их ловили, били плетями, ссылали в каторжные работы. Но слухи не утихали. Народ ждал избавителя. И он явился в лице Пугачёва.
В начале 1770-х гг. ему было 30 с небольшим лет. В составе казачьего отряда этот бывалый человек храбро сражался в Семилетней и русско-турецкой войнах. Из армии он ушёл по болезни и не вернулся в свою часть. Пугачёв скитался по России, побывал у терских и яицких казаков, в Поволжье. Его как дезертира ловили и сажали в тюрьму. Несколько раз он бежал из заключения.
Осенью 1772 г. на Яике он объявил себя императором Петром III, избежавшим смерти от рук приверженцев Екатерины. Казаки признали в нём беглого донского казака, но, поразмыслив, решили, что с ним они смогут поднять яицкое казачество, увлечь за собой всех обиженных и гонимых, добиться восстановления казачьих вольностей.
Е.И. Пугачёв
Сначала ядром восставших стали недовольные властями яицкие казаки. С отрядом в 60 человек Пугачёв попытался с ходу взять здешний центр — Яицкий городок, но тот устоял, и тогда Пугачёв направился в сторону Оренбурга — главного города края.
Яицкие казаки. Рисунок. Конец XVIII в.
Уже на Яике он выпустил свой первый царский манифест, в котором жаловал казаков землями, водами, денежным жалованьем и всяким довольствием. Это привлекло к нему новые толпы повстанцев: отряд вырос до 2,5 тыс. человек. В распоряжении Пугачёва оказалась настоящая повстанческая армия, состоявшая, помимо казаков, из беглых приписных крестьян и работных людей уральских заводов. Вскоре на помощь Пугачёву подошла башкирская конница во главе с юным вождём Салаватом Юлаевым, появились отряды татар, марийцев, калмыков. Войско Пугачёва, ставшее многонациональным, осадило Оренбург.
Е.И. Пугачёв и его сподвижники удачно выбрали время для восстания: в разгаре была русско-турецкая война (1768—1774), основная часть войск с наиболее талантливыми военачальниками находилась на турецком фронте.
Под Оренбургом повстанцы предприняли ряд мер по организации своей власти на захваченной территории и упорядочению войска. В организации управления и в быту Пугачёв старался подражать царям. Осенью 1773 г. была создана повстанческая Военная коллегия. Она являлась военным штабом, заведовала снабжением и вооружением армии, была высшей распорядительной и судебной властью. Когда повстанцы овладели уральскими заводами, на вооружении армии Пугачёва появилась артиллерия. Управлял Военной коллегией сам самозванец. При нём состояли придворные — произведённые в князья и графы соратники по борьбе. Своих сторонников самозванец награждал орденами и медалями, денежными суммами, оружием, дорогой одеждой. Военная коллегия присваивала отличившимся в боях повстанцам воинские звания.
При повстанческой Военной коллегии действовала специальная канцелярия, где грамотные люди писали указы, манифесты, прелестные грамоты. Они призывали чёрных (простых) людей к расправам над дворянами и чиновниками; обещали народу землю и волю, освобождение от налогов и рекрутской повинности; провозглашали равенство людей всех национальностей и вер; уравнивали в правах простых людей со всеми остальными. Основной упор в своих действиях и программах повстанцы делали на разрушении существовавших порядков. Но взамен они предлагали тот же строй, только с переменой лиц. Пугачёвцы не выступали против частной собственности.
Вскоре восстание охватило Южный и Средний Урал, Западную Сибирь, Поволжье. Под угрозой захвата оказалась столица Урала Екатеринбург. Башкирские отряды во главе с Салаватом Юлаевым осадили Уфу. На Волге повстанцы овладели рядом городов и крепостей, в том числе Самарой.
К зиме 1773/74 г. императрица и правительство поняли всю глубину опасности. В район восстания были посланы крупные воинские соединения. К весне 1774 г. меры правительства дали результат. В нескольких сражениях регулярные войска взяли верх над повстанцами. Армия Пугачёва перестала существовать.
Рассчитывая на помощь крепостных, Е.И. Пугачёв перешёл на Волгу, в районы помещичьего землевладения. Его появление вновь подняло волну повстанческого движения. Теперь главной силой Пугачёва стали крепостное крестьянство и народы Поволжья. В эти дни манифесты Пугачёва изменили свой тон. Они адресовались в основном крепостным крестьянам. Крестьянство с восторгом откликалось на эти призывы: полыхали дворянские усадьбы, крестьяне расправлялись с господами, делили между собой господское имущество.
Калмык и уральский казак. Гравюра. XVIII в.
В знак солидарности с поволжскими дворянами Екатерина II объявила себя казанской помещицей. Дворяне в страхе ожидали похода Е.И. Пугачёва на Москву, однако он повернул на юг.
В июле 1774 г. войско Е.И. Пугачёва ворвалось в Казань. Местное дворянство и гарнизон заперлись в кремле, на выручку городу подошли царские полки. В ожесточённом сражении за Казань, которое длилось несколько дней, правительственные войска вновь взяли верх.
Повстанцы отступили на юг. Царские войска шли следом за Е.И. Пугачёвым. Под Чёрным Яром в конце августа 1774 г. казацко-крестьянская рать снова была разбита. Пугачёвская армия окончательно перестала существовать.
В сентябре 1774 г. Е.И. Пугачёв был схвачен. После допросов он и его сподвижники были доставлены в Москву, а 10 января 1775 г. их казнили на Болотной площади. Перед казнью Пугачёв обратился к собравшимся со словами: «Прости, народ православный!»
Мощное народное восстание под руководством Емельяна Пугачёва имело для России ряд важных последствий.
Восстание сплотило высшие сословия России с властью. Своё спасение от будущих потрясений дворянство видело в усилении самодержавного государства, располагавшего мощной армией.
Восстание Е.И. Пугачёва надолго отодвинуло в России всякие либеральные попытки облегчить участь крестьянства. Стремление низов общества силой решить насущные проблемы затормозило осторожное цивилизационное движение России, которое предпринимали верхи общества во главе с императрицей. Теперь главную свою задачу власть видела в том, чтобы установить в стране порядок и не допустить впредь социального хаоса.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Охарактеризуйте политическую обстановку в России и в Европе в тот период, когда Екатерина II пришла к власти.
2. Была ли Екатерина II представителем просвещённого абсолютизма? Своё мнение обоснуйте.
3. О чём говорит история создания и работы Уложенной комиссии в годы правления Екатерины II?
4. В чём состояло значение «Наказа» Екатерины II?
5. Какие меры Екатерины II вы бы отнесли к повороту к либерализму, а какие — к укреплению самодержавной власти?
6. Опираясь на содержание параграфа, объясните его название.
7. Сравните личность и политику Екатерины II с предшествовавшими ей правителями России после Петра Великого.
8. Известно, что Екатерина II относилась к Петру I с особым уважением. Есть ли в личностях этих монархов черты, которые их роднят? Можно ли назвать Екатерину II продолжателем дела Петра Великого?
9. Чем восстание Пугачёва отличалось от всех предшествовавших народных восстаний в России?