Реформы в области экономики. Ведущее место в петровских преобразованиях заняли реформы в области промышленности, что диктовалось интересами армии и нескончаемой Северной войной. Петру I необходимо было создать новую, современную промышленность быстро, так чтобы её продукция могла конкурировать с западными образцами. Роль государства и монарха в развитии промышленности была определяющей.
Однако слабое по сравнению с западными странами развитие рынка, нехватка капиталов и свободных рабочих рук затрудняли решение поставленных задач. Только само государство с его огромными средствами, сильной абсолютной властью и волей монарха было способно решить их.
Пётр начал с создания тяжёлой промышленности — металлургии, горного дела, кораблестроения. Развитие текстильной, суконной, кожевенной, полотняно-парусной и других отраслей поначалу ориентировалось лишь на нужды армии и флота: солдатам необходимы были кафтаны, шинели, шляпы и обувь, кораблям — паруса и канаты.
На средства и по инициативе государства в начале XVIII в. строились новые металлургические и железоделательные заводы в Карелии, Белозерском, Липецком и других уездах. На Урале появились Невьянский, Каменский, Уктусский, Алапаевский заводы. В сибирском Нерчинске на местных рудах возник завод по добыче серебра. В 1720-е гг. в строй была введена группа заводов под Екатеринбургом. Город стал одним из центров уральской металлургии.
Другим направлением, куда государство вкладывало свои ресурсы, было строительство верфей в Петербурге, Архангельске, на Олонце, а также в Москве и Воронеже, откуда суда в разобранном виде доставляли на Балтику или в Азов.
Стакан с надписью: «Виват, царь Пётр Алексеевич!» XVIII в.
Особую отрасль промышленности представляли оружейные заводы, построенные в Москве, Петербурге и других городах.
Пётр стремился привлечь в промышленность частный капитал, использовать инициативу и дворян, и купцов, и посадских людей, и удачливых, разбогатевших крестьян. Предприниматели получали от государства ссуды и льготы, освобождение от уплаты налогов и от государственных повинностей. Нередко государство передавало казённые заводы в частные руки.
На Урале при поддержке казны появились частные медеплавильные заводы. Быстрыми темпами росли текстильные, парусно-полотняные и суконные мануфактуры.
Основная масса трудового населения и в сельской местности, и в городах была прикреплена к земле или к посадскому тяглу. Решая проблему обеспечения государственных и частных предприятий рабочей силой, Пётр I издал указ, по которому государственные крестьяне, жившие в районах строительства новых заводов, приписывались к ним в качестве рабочей силы.
Другим указом Пётр разрешил владельцам предприятий покупать крестьян к своим заводам. Этих посессионных крестьян можно было продавать только с заводами.
Положение как вольнонаёмных, так и крепостных рабочих было тяжёлым. Они работали по 12—14 часов в сутки, заработная плата была мизерной. Рабочие жили в бараках и землянках, за малейшие их провинности следовали жестокие наказания. Насилие и принуждение с первых шагов становления российской промышленности превращались в сильнейший тормоз её развития.
Тем не менее Петру I удалось в короткие сроки заново создать российскую промышленность. К концу его царствования в стране работало около 200 крупных предприятий. Появились новые виды производства — химическое (изготовление серной кислоты, купороса, скипидара, красок), шёлкоткацкое и др. Мощным центром металлургической промышленности стал Урал, полотняно-парусной и суконной промышленности — Москва, Ярославль, Кострома и другие поволжские города. Постепенно формировались кадры профессиональных рабочих, мастеров, управленцев. Всё чаще рядом с иностранными специалистами на предприятиях трудились русские мастера и инженеры, прошедшие выучку либо на местных заводах, либо за границей.
К концу петровского царствования Россия превратилась в страну с сильно развитой тяжёлой, в том числе военной, промышленностью. По выплавке чугуна она вышла на третье место в Европе, начала продавать высококачественное железо за рубеж, хотя ещё в конце XVII в. ввозила его.
Развитие ремесла и торговли. Реформы Петра I в области промышленности обеспечивали прежде всего государственные интересы, потребности армии и флота. Основная часть жителей России для хозяйственного обихода пользовалась продукцией ремесленников.
Ремесло было развито в городах и пригородных слободах, в стоявших на торговых путях сёлах. В значительной степени оно ещё было связано с сельским хозяйством.
Крупными центрами ремесла были Москва, Ярославль, Тула, Нижний Новгород, Казань. В ремесленные центры превращались сёла и малые городки России, работавшие на местном сырьё. Тысячи людей собственными руками мастерили замки и ножи, выделывали кожи и меха, ткали холсты, шили обувь и полушубки, валяли валенки. Многие такие изделия приобретали всероссийскую славу, шли на экспорт.
Для увеличения объёма и улучшения качества ремесленного производства Пётр I учредил Главный магистрат, в задачу которого входило обеспечение процветания мелкого ремесленного производства. Магистрат содействовал получению ремесленниками ссуд и приобретению сырья, помогал в сбыте готовой продукции.
Пётр I. Скульптор М.М. Антокольский
В начале 1720-х гг., когда в развитых странах цеховая организация уже исчезала под напором крупной капиталистической промышленности, царь издал указ об организации ремесленников в цехи. Это было сделано для превращения ремесленников в сословие со строгой иерархией чинов и званий (мастер, подмастерье, ученик) и для установления контроля за качеством и количеством производимой ими продукции.
Серебряный рубль. 1704 г.
Пристальное внимание уделял Пётр I развитию внутренней и внешней торговли России, справедливо полагая, что она стимулирует рост промышленности и сельского хозяйства, даёт казне необходимые средства. Поощрялось создание купеческих компаний, купцам предоставлялись льготы и привилегии — такие, как монопольное право продажи того или иного товара за границу и др.
Правительство поощряло развитие ярмарочной торговли. Крупнейшей российской ярмаркой стала Макарьевская ярмарка — у Макарьевского монастыря близ Нижнего Новгорода.
С именем Петра I связано первое в истории России строительство каналов, объединивших в единое целое речную сеть страны. По его указу был прорыт Вышневолоцкий канал, соединивший реку Тверцу, один из притоков Волги, с рекой Метой, впадавшей в озеро Ильмень. По этому каналу хлеб из Поволжья пошёл в Петербург. Был прорыт обводной канал вокруг бурного Ладожского озера, разработаны проекты Мариинского и Тихвинского каналов, связавших позднее Волжско-Окскую водную систему с Балтийским побережьем. По инициативе Петра началось строительство Волго-Донского канала, которому предстояло объединить в единую торгово-транспортную систему Каспийское, Азовское, Чёрное, Балтийское и Белое моря. После смерти Петра работы прекратились и возобновились лишь в XX в.
К середине 1720-х гг. на Петербург приходилось около 60% российского импорта. На Россию начали работать порты Риги, Ревеля, Нарвы, Выборга. Отсюда на рынки Западной Европы вывозились не только традиционные российские товары — пенька, лён, парусина, кожи, воск, зерно и др., но и продукты моря, а также железо. На востоке торговыми воротами страны продолжала оставаться Астрахань.
Приветствуя обоюдовыгодную внешнюю торговлю, Пётр в то же время охранял интересы молодой русской промышленности и нарождавшегося купечества, стал проводить политику меркантилизма, обеспечивая положительный баланс внешней торговли, превышение стоимости экспорта над стоимостью импорта.
Одновременно Пётр I придерживался политики протекционизма, как это делалось и в других странах. Она заключалась в том, что таможенными пошлинами защищалась и поддерживалась молодая российская промышленность, вступившая в конкурентную борьбу на российском рынке с иностранными товарами.
Реформа армии и создание флота. При Петре изменилась система набора в армию — была введена рекрутская повинность, которая означала, что крестьяне и посадские люди должны от своих общин поставлять определённое количество будущих солдат. Солдатам предстояло служить пожизненно. Русская армия становилась регулярной, т.е. формировалась из людей, для которых армейская служба превращалась в профессию.
В странах Запада армии формировались за счёт наёмников из числа граждан и иностранцев. Российская армия с самого начала стала национальной, народной армией. В решающих битвах это оказывалось важнейшим психологическим фактором. Люди шли в бой не за деньги, а защищая Родину.
Обучение стало одной из важнейших черт существования петровской армии. Пётр ввёл систему боевой подготовки и регулярных учений.
На Западе на вооружении передовых армий вместо фитильных мушкетов появились кремнёвые фузеи со штыками — багинетами, ручные гранаты и многое другое. Пётр немедленно использовал эти нововведения.
Если в западных армиях штык предназначался для обороны, то Пётр сделал его средством атаки. С тех пор штыковой удар стал одним из основных боевых приёмов русской армии.
Мундир полковника гвардейского Преображенского полка, принадлежавший Петру I
Как и на Западе, он ввёл гренадерские полки — полки гранатомётчиков. Был полностью обновлён артиллерийский парк. В середине 1720-х гг. только русская полевая артиллерия насчитывала более 2500 пушек. Артиллерийскими орудиями оснащались кавалерийские части, лёгкими мортирами — пехота.
Устав морской
Была ликвидирована дворянская конница и образованы регулярные кавалерийские части. Их ядром стали драгунские полки, вооружённые фузеями, пистолетами и саблями. Русская кавалерия во время боя атаковала неприятеля с саблями или палашами в руках, а после его конфузии наносила огневой удар.
В 1716 г. был издан «Устав воинский», вобравший в себя лучшее из прежних воинских наставлений и отразивший изменившуюся организацию, тактику и систему обучения русской армии. Большое внимание в «Уставе...» уделялось морально-волевым качествам русского солдата. Товарища своего от неприятеля выручать — святой долг командира и солдата, защита и спасение знамени — священная обязанность воина.
Заново создавался военно-морской флот. Ко времени окончания Северной войны только на Балтике Россия имела 29 линейных кораблей, 6 фрегатов, более 200 галер. В начале 1720-х гг. воды Каспийского моря бороздили около 80 военных судов.
Офицер и солдаты артиллерийского полка. XVIII в.
Пётр ввёл новшества в тактику морского боя: атаку лёгкими галерами линейных кораблей противника с последующим абордажем.
Опыт создания русского флота был отражён в «Уставе морском», созданном при участии царя.
Для подготовки офицеров в Москве и Петербурге открылись артиллерийские и военно-инженерные школы. Появились школы для унтер-офицерского состава, мореходное училище, школа гардемаринов, Морская академия.
Реформы государственного устройства. Старая система управления была неспособна осуществить задачи, поставленные перед страной Петром I. Новая система управления вводилась постепенно. По существу, реформа государственного управления продолжалась всё его царствование.
При Боярской думе была создана Ближняя канцелярия, где регулярно собирались руководители важнейших правительственных учреждений, которых Пётр назвал министрами. Он требовал, чтобы они непременно ставили под рассмотренным делом или принятым решением свои подписи: «Ибо сим всякого дурость явлена будет». С созданием Ближней канцелярии значение Боярской думы упало. А в 1711 г. она была окончательно упразднена. Тогда же был создан верховный орган управления страной в отсутствие монарха — Правительствующий Сенат. В своём наказе Сенату Пётр определил его обязанности как высшего судебного, исполнительного и частично законодательного органа.
Были введены должности фискалов, начиная с обер-фискала Сената и кончая фискалами на местах. Их задача состояла в том, чтобы контролировать администрацию, выявлять случаи нарушения законов, взяточничества и казнокрадства. Фискалы подчинялись непосредственно царю и, не получая жалованья, существовали за счёт доли конфискованного имущества.
Сенат контролировали генерал-прокурор и его помощник — обер-прокурор. Генерал-прокурор мог приостановить и опротестовать решения Сената. Прокуроры имелись и в других учреждениях. Они являлись оком государевым и подчинялись лишь царю.
Начиная с 1711 г. вместо приказов постепенно вводились коллегии. Президент и вице-президент возглавляли в них коллегиальное управление. К 1720 г. коллегий стало 11. Это были центральные распорядительные учреждения со строгим и чётким разделением функций. Армией занималась Военная коллегия, флотом — Адмиралтейская, международными делами — Иностранная, сбор и расходование средств контролировала Ревизион-коллегия; государственными доходами ведала Камер-коллегия, расходами — Штатс-контор-коллегия, организацией и работой судов — Юстиц-коллегия, торговлей — Коммерц-коллегия. Мануфактур-коллегия и Берг-коллегия несли ответственность за развитие промышленности и горнорудного дела в стране.
В 1721 г. Пётр I учредил высший орган по управлению церковными делами — Святейший Синод. Это было закономерным шагом. После смерти патриарха Пётр оставил эту должность незанятой. Теперь Синод, по существу, стал Духовной коллегией. В неё входили церковные иерархи, назначавшиеся царём. Церковь была окончательно подчинена государству.
Большое внимание Пётр уделил организации политического сыска. В Тайную канцелярию стекались сведения соглядатаев и доносчиков, здесь вершили следствие по политическим делам, нередко при участии царя.
Однако даже самыми жестокими мерами Пётр не мог искоренить глубоко въевшиеся в жизнь России коррупцию, взяточничество и казнокрадство.
Генерал-прокурор П.И. Ягужинский как-то откровенно сказал ему: «Мы все воруем. Только один более и приметнее, чем другой».
В 1708—1710 гг. страна была разделена на 8, позднее — на 11 губерний во главе с генерал-губернаторами и губернаторами, обладавшими огромной административной, полицейской, судебной и финансовой властью.
Позднее губернии были поделены на провинции (их было 50). Во главе крупных провинций стояли губернаторы, во главе остальных — воеводы. Вся Россия, таким образом, была выстроена по ранжиру, с чётким разделением управленческих функций.
Новое управление было введено и в городах. Всеми городами в стране ведал Главный магистрат. В каждом городе появился магистрат, которому подчинялось городское население. Магистраты выбирались из числа богатых горожан — купцов, предпринимателей, состоятельных ремесленников, интеллигенции. Они были единственными выборными органами в России.
Важной частью системы управления стали назначавшиеся царём прибыльщики, задача которых заключалась в пополнении казны за счёт введения откупов и новых налогов — на соль, бороды и усы, дубовые гробы, косяки домов, домашние бани и т.д.
Печать Петра I. Рисунок И.Г. Корба. 1699 г.
Петровские реформы государственного устройства были увенчаны принятием в 1722 г. Табели о рангах. Отныне российский чиновный мир был поделён на 14 разрядов — от действительного статского советника и канцлера (1-й разряд) до коллежского регистратора (14-й разряд). Такое же деление было введено в армии и на флоте — от генералиссимуса, генерал-фельдмаршала, генерала и адмирала (1-й разряд) до корнета и прапорщика (14-й разряд). Каждый имел своё жалованье и положение в обществе. Чиновники 9—14 разрядов получали пожизненное дворянство. Дослужившиеся до 8-го разряда (в армии — до 12-го разряда) становились потомственными дворянами. Таким образом, в системе государственной службы на первый план выходили личные достоинства и заслуги, преданность государю, выслуга лет и т.д. Знатность и порода как основа для занятия должностей больше не принимались в расчёт.
Частью общих изменений государственной системы в России стали перемены в положении сословий. Сословия встраивались в общую систему управления. Так, горожане делились на регулярных (имевших право голоса) и нерегулярных, которые не имели права выбирать в магистраты. Регулярные горожане делились на гильдии согласно своему состоянию. В первую гильдию входили самые богатые. Владельцы мануфактур и купцы, торговавшие с другими странами, подчинялись напрямую коллегиям и были освобождены от городских повинностей и налогов.
Парадный камзол. XVIII в.
По-новому было организовано и дворянство, численность которого в эпоху Петра значительно возросла за счёт проявивших незаурядные способности выходцев из других сословий. В интересах дворянства Пётр I указом 1714 г. «О единонаследии» ликвидировал разницу между вотчиной и поместьем. Теперь помещики, как и вотчинники, при условии несения службы могли передавать свои владения по наследству, продавать, покупать и закладывать их. Этим же указом Пётр I ввёл правило наследования имений лишь одним из наследников: прекращалось дробление имений между наследниками, остальные сыновья, не имея средств к существованию, должны были идти на государственную службу, в армию. Тем самым царь получал дополнительные кадры для государственной службы.
Гражданская азбука с пометами Петра I
Новшества культуры и быта. В 1700 г. у ворот Кремля были выставлены манекены с образцами новой одежды. В жизнь дворян и горожан стали внедряться одежда и обувь европейских образцов (польских, венгерских, французских, немецких), а также парики. Верхушка общества быстро приспособилась к требованиям царя. К тому же это помогало подчеркнуть свою принадлежность к высшему слою общества.
В конце декабря 1699 г. царь издал указ об изменении летосчисления в России. Раньше годы исчислялись от мифического сотворения мира, новый год начинался 1 сентября. Пётр I предписал считать годы как в остальной Европе (юлианский календарь) от Рождества Христова и открывать новый год 1 января. С 1 января 1700 г. Россия стала жить по новому календарю.
С 1718 г. царь ввёл в практику ассамблеи — собрания тогдашнего петербургского общества. Они проходили в зимнее время по вечерам в домах богатых и знатных дворян и горожан. Гостей не встречали и не провожали. Каждый мог заехать в дом на чашку чая, сыграть партию в шашки или шахматы, которые стали всё больше входить в моду как одно из любимых развлечений Петра. Молодёжь танцевала и развлекалась играми, старики вели неторопливые беседы. В ассамблеях непременно участвовали женщины. В обычай вошли взаимные визиты, широкое гостеприимство.
Другими становились манеры русских дворян и горожан, появился так называемый политес — правила хорошего тона. Пётр поощрял умение танцевать, фехтовать, изъясняться на иностранных языках, владеть искусством речи и письма. Написанная по указанию царя книга «Юности честное зерцало» стала сводом правил хорошего тона. В ней порицалось то, что совсем ещё недавно было обычным для самого молодого царя и его друзей, когда они впервые выехали за границу. В частности, о поведении за столом говорилось: «Сиди прямо и не хватай первый блюдо, не жри, как свинья, и не дуй в ушное блюдо (суп), чтобы везде брызгало, не сопи <...> не облизывай перстов и не грызи костей, но обрежь ножом».
«Ведомости». 1702 г.
При активном участии Петра в России была введена гражданская азбука вместо устаревшей церковно-славянской, что значительно упростило книгоиздание. Эта новая азбука просуществовала более двух веков.
В 1702 г. в культурной жизни страны произошло примечательное событие: в один из декабрьских дней около московской типографии продавались диковинные печатные листы — первая в России массовая газета «Ведомости». Потом её издание перешло в Петербург. Тираж газеты доходил до 2500 экземпляров. Она распространялась по всей России. В ней печатались царские указы, сообщения об успехах русской армии, российские и зарубежные новости.
Перемены коснулись и внешнего вида русских городов. Пётр понуждал городские власти строить современные здания, мостить улицы брусчаткой, предписывал в уже существовавших городах вносить элементы правильности: добиваться симметричной планировки фасадов зданий. При нём в Петербурге впервые в России загорелись уличные фонари.
Петербургу Пётр I вообще уделял особое внимание. По его мысли, столица империи должна была нести на себе черты величия и славы Российского государства. Он мечтал сделать город величайшим и славнейшим паче всех городов в свете.
Был разработан и утверждён царём генеральный план застройки, стали создаваться архитектурные ансамбли Адмиралтейства и Петропавловской крепости, здания коллегий и Кунсткамеры, дворец А.Д. Меншикова и др. В основу Петербурга была положена архитектура голландских и немецких городов.
Развитие образования и науки. «Аз есмь в чину учимых» — так говорил о себе Пётр, который учился всю жизнь. Этого же он требовал от всей страны. Развитие экономики, торговли и градостроительства, усложнившаяся система государственного управления требовали грамотных людей. В первой четверти XVIII в. в России появилась сеть светских школ и других учебных заведений. Во многих городах страны открылись цифирные школы для детей дворян, чиновников и низшего духовенства. Расширилась сеть епархиальных школ, где проходили обучение дети духовных лиц. Отдельные школы создавались для детей солдат и матросов.
Сухарева башня, где находилась первая школа навигацких и математических наук. Москва. Гравюра. XIX в.
При Петре I в России впервые появились технические учебные заведения: навигацкие школы в Москве, Новгороде, Нарве и других городах; Морская академия в Петербурге; инженерные школы и первые медицинские училища в Москве и Петербурге. В основном в этих учебных заведениях учились дети дворян. Специальным указом Пётр запретил молодым дворянам жениться, пока они не получат образования.
Царь-реформатор пригласил на русскую службу европейских учёных, обеспечил их хорошими окладами и жильём, предоставил льготы. Так в России появились швейцарский математик и механик Д. Бернулли, французский астроном и картограф Ж. Делиль и др. Царь помогал талантливым русским самородкам, многие из них при его поддержке проходили обучение в европейских странах. Он способствовал внедрению научно-технических знаний, а также развитию тех областей науки, которые имели большой практический интерес для становления отечественной промышленности и освоения природных ресурсов.
Открытие новых земель привело к подлинному экспедиционному буму. Цель экспедиций заключалась в разведывании новых земель, научном изучении пространств России и близлежащих стран, составлении географических карт. За три недели до смерти Пётр составил инструкцию для датского капитана В. Беринга, состоявшего на русской службе и отправлявшегося в свою первую Камчатскую экспедицию. Уже после смерти Петра Беринг достиг берегов Аляски и открыл названный его именем пролив между Азией и Америкой.
Другая экспедиция пробивалась в Индию через среднеазиатские ханства Хиву и Бухару. Казачьи атаманы обследовали земли по Амударье и в районе озера Иссык-Куль. Постоянными стали экспедиции на Северный Кавказ.
В результате к началу 1720-х гг. С.У. Ремизов создал «Большой чертёж Сибири», Ж.Делиль приступил к работе над картой всей Российской империи.
Общий подъём экономики и просвещения привёл к сдвигам в области техники.
Андрею Нартову принадлежит идея целой серии новых токарных и винторезных станков. Более экономичными способами теперь ковались и обрабатывались оружейные стволы. Русские умельцы делали микроскопы и подзорные трубы, которые прежде приходилось покупать за границей.
По инициативе Петра были открыты астрономическая обсерватория, Ботанический сад, начат сбор древних рукописей, появились новые исторические труды.
Потрясённый музеями Европы, Пётр задался целью иметь нечто подобное и в России. В 1719 г. в Петербурге открылась Кунсткамера — первый естественно-научный музей в стране. Для него было выстроено здание на берегу Невы, которое до сих пор является одним из украшений Петербурга.
Достижения в области науки, рост собственных научных кадров привели к тому, что Пётр замыслил создать Российскую Академию наук. Он считал, что развитие фундаментальной науки станет мощным рычагом восхождения страны на более высокий цивилизационный уровень.
Кунсткамера
Пётр брал Академию на государственное обеспечение и требовал от учёных масштабных трудов на благо Отечества. Проект Академии наук Пётр утвердил в 1724 г., открылась она в 1725 г., уже после его смерти.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Составьте развёрнутый план ответа по теме «Реформаторская деятельность Петра I: цели, направления, методы проведения и результаты».
2. Охарактеризуйте общую направленность реформ Петра. Сравните характер реформ Петра и методы их проведения с изменениями, которые проходили в Западной Европе во второй половине XVII — начале XVIII в.
3. Заполните таблицу «Реформы Петра I».
|
Сфера государственной и общественной жизни |
Основное содержание реформы |
Меры по проведению реформы |
Результат |
4. Прокомментируйте утверждение тех российских историков, которые полагают, что все реформы Петра были вызваны военной необходимостью.
5. Есть ли, на ваш взгляд, противоречие между характером петровских преобразований и методами проведения реформ?
6. Как взаимосвязаны между собой реформы в отдельных областях государственной и общественной жизни страны?
7. Представьте человека, который уехал из России перед началом Петровских реформ и вернулся в последний год жизни царя. Каким переменам этот человек удивился бы? Что нашёл бы не подвергшимся изменениям?