Сельское хозяйство. Наиболее развитым сельскохозяйственным районом был центр Европейской России. Здесь находились главные угодья (пашни, выпасы), содержалась большая часть скота (более 80%), производилась основная часть зерна, мяса, птицы и других продуктов, обеспечивавших внутренние потребности страны, а также экспорт. Изделия земледелия и животноводства — главные предметы русского вывоза на протяжении всего XIX в.
К концу XIX в. сельское хозяйство в России располагало более 25 млн лошадей, 31 млн голов крупного рогатого скота, 12 млн свиней, 63 млн овец. Страна являлась крупнейшим мировым производителем сельскохозяйственной продукции.
Отмена крепостной зависимости крестьян должна была кардинальным образом изменить все условия хозяйственной деятельности в деревне. Эти преобразования происходили постепенно. Росла продуктивность сельскохозяйственного производства. Если в начале 1860-х гг. средний сбор зерновых составлял с десятины примерно 25 пудов, то через 20 лет он поднялся до 40 пудов.
Крестьянское хозяйство всё больше и больше ориентировалось не только на удовлетворение продовольственных потребностей семьи, но и на включение в товарно-денежные отношения. Сельские общества и отдельные крепкие крестьянские хозяйства постепенно становились полноправными субъектами рыночной экономики.
Сеятель. Художник Г.Г. Мясоедов
Хотя отмена крепостного права делала крестьянина юридически независимым от помещика-землевладельца, помещики сохраняли в своих руках важные экономические рычаги. В соответствии с положениями реформы 1861 г. размеры крестьянского надела и характер повинностей (отработок) надлежало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиками, фиксируя это в особом документе — уставной грамоте. Её составляли мировые посредники — назначавшиеся правительством лица из числа местных дворян. Естественно, что в немалом числе случаев подобные грамоты-договоры отстаивали права дворян, что вызывало недовольство крестьян.
Подобное положение особенно было заметно в так называемых чернозёмных губерниях (территории, начинавшиеся примерно к югу от Орла), где имелось многочисленное сельское население и где земли, в силу своей повышенной плодородности, являлись несравненно более дорогими, чем в северных, западных и восточных районах империи. Часть земель, находившихся в пользовании крестьян до отмены крепостного права, после реформы 1861 г. перешла в собственность помещиков. Такие участки получили название отрезки. В чернозёмных губерниях отрезки были наиболее значительными. Именно в этих районах противоречия земельных отношений ощущались наиболее остро.
Нередко случалось, что земельный надел, размер которого составлял 3—4 десятины (десятина — чуть больше 1 га), совершенно не обеспечивал продовольственные потребности отдельной семьи. Крестьянские семьи, как правило, были большими (8—10 человек детей являлось обычным явлением), а рост населения увеличивал и рост потребления. В то же время размер земельного владения оставался неизменным.
Земля считалась собственностью общины (мира) и должна была распределяться по числу едоков. Но составы семей менялись, и необходимо было регулярно проводить переделы земли, а их осуществлять оказывалось не так-то просто. В одних местах такие переделы проводились раз в несколько десятилетий, а в других после отмены крепостного права и до самой революции 1917 г. так и не были произведены.
В результате происходило обезземеливание крестьянства. Крестьянские семейные наделы дробились (родители отрезали землю детям, те, в свою очередь, — своим детям и т.д.) и уменьшались. В деревне обострялась земельная проблема.
Странник. Художник В.Г. Перов
Для российского села была характерна низкая продуктивность сельскохозяйственного производства. В крестьянских хозяйствах в ход шёл всё тот же дедовский инвентарь. Новшеств здесь было очень мало, и они утверждались с большим трудом. Консервативная психология мешала многим землепашцам проявлять интерес к новым техническим приспособлениям, к современным приёмам ведения сельскохозяйственных работ.
Безраздельно господствовала архаичная система севооборота, называвшаяся трёхпольем. Суть её состояла в том, что в первый год поле засевалось озимыми (рожью или пшеницей), на второй — яровыми (помимо ржи и пшеницы, овёс, ячмень, горох), а на третий год поле оставалось незасеянным (под паром) и служило пастбищем.
Из числа главных сельскохозяйственных культур на первом месте стояла рожь: под неё отводилось около 40% всех пахотных земель Европейской России. Затем шли овёс (20%), пшеница (17%), ячмень (7%), гречиха (6%) и просо (3%). Картофель был мало распространён, и его посадки занимали лишь 2% сельскохозяйственных земель.
Основную часть рыночной сельскохозяйственной продукции давали крестьянские хозяйства. Продуктивность их была довольно низкой, нередко уступая вдвое урожаям на помещичьих землях, где значительно больше использовались удобрения, новейшие сельскохозяйственные орудия, новые формы севооборота.
Обед в поле. Художник К.Е. Маковский
Для крестьян же приобретение современных плугов, борон, веялок, жаток и т.д. было делом сложным и часто, в силу материальных соображений, нереальным. Заплатить деньги за металлические изделия они в большинстве случаев не могли и пользовались, как и встарь, сохой, деревянным плугом и бороной. Соха взрыхляла почву не глубже 5—10 см. Постепенно в обиход входили металлические плуги и бороны: сначала в помещичьих хозяйствах, а с конца XIX в. и в крестьянских. Крестьяне покупали подобные изделия в складчину.
Петровская земледельческая и лесная академия
Малоземелье и общинная организация крестьянской жизни препятствовали процессу превращения крестьянина-общинника в работавшего по законам рынка производителя. Благосостояние крестьянской массы улучшалось очень медленно. Это касалось в первую очередь чернозёмного района. Если на севере, где была развита городская жизнь, крестьянин мог уйти на заработки в близлежащие города (хотя бы на нерабочие в деревне зимние месяцы), то на юге Европейской России это сделать было значительно сложнее. Городов здесь было мало, попытать там свою удачу, продавая нехитрые изделия крестьянских промыслов или свои трудовые навыки, было или сложно, или вообще невозможно.
Государство начало финансировать многочисленные сельскохозяйственные школы и курсы, где крестьянам рассказывали и показывали, как надо вести дело, чтобы существенно повысить урожайность. В районах интенсивного земледелия появились первые опытные станции и образцовые хозяйства, вызывавшие большой интерес у крестьянства.
В 1865 г. в Москве была основана Петровская земледельческая и лесная академия, занимавшаяся изучением сельскохозяйственного производства и выработкой рекомендаций для правительства и частных земледельцев и землевладельцев.
Развитие торговли и промышленности. Ликвидация крепостничества ускорила отток крестьян в города, где они вливались в ряды рабочих заводов и фабрик. Появление значительного числа свободных рабочих рук дало толчок промышленному развитию России. К началу 1880-х гг. в стране завершился промышленный переворот.
После поражения в Крымской войне экономика России находилась в тяжёлом положении. Война расстроила финансовую систему страны. Расходы государства значительно превышали доходы, деньги катастрофически обесценивались, казна была пуста, промышленность и торговля не имели надёжного кредита, а свободные капиталы стремительно уплывали за границу.
М.Х. Рейтерн
Надо было предпринимать серьёзные меры. Император Александр II стал выдвигать на руководящие посты новых людей, способных предложить смелые решения назревших экономических проблем.
В 1862 г. управляющим Министерством финансов был назначен Михаил Христофорович Рейтерн (1820—1890). Это был самый молодой министр в правительстве. Он оставался на своем посту 16 лет. Рейтерн составил обширную программу оздоровления экономики: государство должно активно способствовать развитию народного хозяйства. Особое значение министр придавал поощрению частной инициативы предпринимателей.
В былые времена основные функции главного финансового ведомства страны сводились к собиранию податей и распределению получаемых средств на различные надобности. Новый министр финансов решил изменить устоявшуюся практику. Важнейшая задача состояла в том, чтобы добиться формирования государственного бюджета до наступления нового года и неукоснительно соблюдать его параметры. Министр финансов стремился сбалансировать расходно-приходные статьи и сократить огромный дефицит, грозивший банкротством всему финансовому хозяйству. Это требовало значительного сокращения расходов страны.
В 1860—1870-е гг. под руководством Рейтерна проводилась политика укрепления финансов, стабилизации рубля, раскрепощения частной инициативы, привлечения капиталов из-за границы. Отечественным капиталам предоставили свободу действий. Постепенная реализация этой программы привела к заметному оздоровлению всей хозяйственной жизни страны. Россия начала трансформироваться из страны сугубо аграрной в аграрноиндустриальную.
Рейтерна отличало ещё одно важное качество: он не боялся отстаивать непопулярные меры. Так, в середине 1860-х гг. он твёрдо высказался за продажу США Аляски. Защищать эти удалённые территории Россия не в силах, способствовать их хозяйственному освоению не имеет никакой возможности. Империи не нужна эта обуза, считал Рейтерн. Она требует лишь финансовых расходов и чревата военным столкновением с другими державами. Мудрость государственного деятеля, как её понимал Рейтерн, состоит в том, чтобы во имя большего уметь поступаться малым. Аляска была продана в 1867 г. за небольшую плату — 7,2 млн долларов (по нынешнему курсу сумма составляет около 1 млрд долларов). Эти средства были вложены в железнодорожное строительство. Деятельность Рейтерна была высоко оценена: он удостоился высшего российского ордена — Святого Андрея Первозванного.
Первые наиболее крупные современные предприятия тяжёлой промышленности, первые частные коммерческие банки возникли в тот период, когда М.Х. Рейтерн занимал министерский пост. Новый таможенный тариф сократил до минимума экспортные пошлины. В то же время были снижены ставки обложения импорта, особенно в части, касавшейся поставок машин и сырья для промышленности.
В деле модернизации экономики России М.Х. Рейтерн придавал огромное значение строительству железных дорог. Крымская война показала, сколь велико значение современных путей сообщения. Обладая паровыми судами, Англия и Франция порой доставляли подкрепления и военное снабжение своим войскам в Крыму быстрее, чем туда прибывали русские пополнения.
Под патронажем Министерства финансов в России началось массовое железнодорожное строительство. С 1865 по 1875 г. протяжённость железнодорожной сети увеличилась почти в пять раз — с 3842 до 19 029 вёрст. Невиданные темпы требовали крупных инвестиций. На эти цели Министерство финансов использовало государственные средства и иностранные займы. Для обеспечения транспортных артерий оборудованием и подвижным составом создавались большие машиностроительные и металлургические заводы. Началось быстрое освоение районов Донбасса и Баку, превратившихся впоследствии в крупнейшие промышленно-сырьевые зоны отечественной промышленности. В 1891 г. началось осуществление одного из крупнейших мировых экономических проектов XIX в. — строительство грандиозной железнодорожной магистрали через всю Сибирь.
Ремонтные работы на железной дороге. Художник КЛ. Савицкий
Александр III принял бразды правления, когда экономика страны требовала особого внимания. В 1881 г. государственный долг превышал 1,5 млрд руб. (при государственном доходе в 653 млн руб.), а ежегодные платежи по заграничным займам поглощали более 30% всех государственных поступлений. На ухудшение финансового положения России значительно повлияла и русско-турецкая война 1877 — 1878 гг., потребовавшая огромных расходов. Недород 1880 г. усугубил тяжёлое экономическое положение страны. Деньги вновь стремительно обесценивались, деловая активность замирала.
Перед Министерством финансов император поставил главную задачу — выправить положение. Вскоре правительству удалось добиться сбалансированности статей расходов и доходов государственного бюджета, что позволило через несколько лет (уже при Николае II) перейти к введению золотого обращения. За время царствования Александра III все экономические показатели развития хозяйства России свидетельствовали о его неуклонном росте. Заметно повышалось благосостояние населения. Если в 1881 г. в сберегательных кассах России общая сумма вкладов едва достигала 10 млн руб., то в 1894 г. она превысила 330 млн руб.
Стремясь пополнить доходы, правительство повысило пошлины на импортные товары. Вводились новые прямые налоги, ставки старых налогов повышались. Эти меры затрагивали в первую очередь состоятельные слои населения. В 1882 г. был введён налог на имущество, переходившее от владельца к владельцу в результате завещаний и дарений. В 1885 г. были повышены налоги на промышленные предприятия, поземельный налог, а также налог на недвижимое имущество в городах (дома, магазины, склады).
Н.Х. Бунге
Одновременно власти пошли на снижение налогообложения крестьянства. В 1882 г. был снижен на 12 млн руб. размер ежегодных выкупных платежей. В 1883 г. появился царский указ, предписывавший приступить к отмене подушной подати. В 1889 г. подушная подать была отменена.
Во время царствования Александра III произошло ещё одно примечательное событие. В1882 г. был учреждён Крестьянский поземельный банк. Его задача состояла в кредитовании отдельных крестьян и крестьянских общин. За первые 10 лет на ссуды банка крестьяне приобрели в собственность более 2 млн десятин земли.
Политика поощрения индустрии, проводимая правительством Александра III, приносила экономические результаты и изменяла социальную структуру населения. Если в 1881 г. в России на фабриках и заводах трудилось около 771 тыс. рабочих, то в 1893 г. — уже почти 1,5 млн человек.
Важным направлением экономической политики правительства Александра III являлось поощрение развития отечественной промышленности. Со второй половины XIX в. проблема индустриальной модернизации становилась всё более и более острой. Дальнейшее экономическое развитие России было невозможно при аграрном характере народного хозяйства страны. В последние десятилетия XIX в. это прекрасно осознавали руководители экономической политики страны — министры финансов Н.Х.. Бунге, ИЛ. Вышнеградский и С.Ю. Витте.
При Н.Х. Бунге (занимал пост министра финансов в 1881—1886 гг.) в финансовой политике наметился переход от узкого финансизма, направленного лишь на пополнение казны, к экономизму — широкой экономической политике с опорой на развитие всех производительных сил страны.
Инструментом стимулирования развития производительных сил являлась и покровительственная таможенная политика, ставшая важнейшим элементом экономического курса государства с начала 1880-х гг. За 6 лет пребывания на посту министра Бунге 6 раз проводил повышение таможенных тарифов. Эти повышения в первую очередь касались импортного сырья и полуфабрикатов и в меньшей степени готовых изделий. Если в 1884 г. таможня принесла казне 97 млн руб., то в 1890 г. — 142 млн руб.
Периодом интенсивного индустриально-экономического роста стали 1890-е гг. По темпам среднегодового прироста промышленной продукции Россия в конце XIX в. обгоняла все европейские страны и шла вровень с США. В конце 1890-х гг. средний прирост промышленной продукции в ведущих отраслях промышленности составлял 12% и более в год.
Особенно ускоренно развивались новые отрасли производства — тяжёлое машиностроение, химические производства, электроиндустрия, железнодорожный транспорт, добыча полезных ископаемых. В 1895 г. Россия произвела 338 млн пудов нефти и стала крупнейшим мировым производителем этого важнейшего продукта. В 1890-е гг. удельный вес промышленного сектора в валовом национальном продукте постоянно возрастал.
Наряду со старыми промышленными зонами, такими, как Центральный промышленный район, Польский регион, Урал, к концу XIX в. возникли новые, выросшие на волне капиталистической индустриализации, — Донбасс, Бакинский район, Кузбасс. В повседневную хозяйственную жизнь прочно вошли такие структуры и элементы экономики, как коммерческий кредит, коммерческий банк, биржа, акционерная компания, дивидендная бумага и др.
К концу XIX в. доля промышленного сектора в национальном доходе достигла 50% . Россия уверенно развивалась, превращаясь из страны аграрной в аграрноиндустриальную .
Сталелитейный завод. Фотография. Конец XIX в.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Какие изменения произошли в сельском хозяйстве России после отмены крепостного права?
2. Какие сдерживающие факторы для развития сельскохозяйственного производства существовали в пореформенной России?
3. Что говорит об успешном развитии промышленности в этот период? Что тормозило её развитие?
4. Охарактеризуйте программу М.Х. Рейтерна. Могла ли она быть осуществлена без реформ 1860—1870-х гг.?
5. Что свидетельствовало о превращении России из аграрной страны в аграрно-индустриальную?
6. Какую роль государство сыграло в промышленной модернизации России. С чем это было связано?