Глава 5
Личность императора Александра II. Будущий император Александр II родился 18 апреля 1818 г. в Москве. Он был старшим сыном царя Николая I. Наставником Александра был назначен ВЛ. Жуковский — поэт, один из образованнейших людей того времени. Он составил для своего подопечного учебную программу, основополагающий принцип которой определил как образование для добродетели.
Важнейшей частью образования наследника являлись его поездки по стране. Весной 1837 г. в сопровождении В.А. Жуковского Александр более 6 месяцев путешествовал по России. Железных дорог ещё не существовало, и наследнику пришлось передвигаться на пароходах и лошадях, преодолевая огромные расстояния.
Будущий царь не только встречался с должностными лицами на местах, осматривал древниехрамы, музеи, исторические и природные достопримечательности, но и охотно посещал дома простого люда и внимательно выслушивал его рассказы о житье-бытье.
В 19 лет Александр Николаевич свободно владел пятью языками (русским, немецким, французским, польским и английским), а также имел обширные познания по истории, математике, физике, естественной истории, географии, статистике, правоведению, политической экономии и Закону Божьему. Кроме того, он имел хорошие знания по военным наукам.
Его отличали широкий кругозор, изысканные манеры и доброта характера. Он производил самое благоприятное впечатление на тех, кому доводилось встречаться с ним и в России, и за границей.
Александр II
В апреле 1841 г. в Петербурге состоялось бракосочетание Александра Николаевича и принцессы Марии Гессен-Дармштадтской, перешедшей к тому времени в православие и принявшей имя Марии Александровны.
С начала 1840-х гг. Николай I приобщал сына к делам государственного управления. Он участвовал в работе Государственного совета и Комитета министров. Александр Николаевич возглавлял несколько комитетов, обсуждавших важнейшие проблемы государственной жизни, в том числе и вопрос об улучшении положения крепостных крестьян.
Ко времени вступления на престол Александр II являлся человеком зрелых лет, обладавшим обширными знаниями в различных областях, имевшим достаточно глубокие представления о сложной механике государственного управления. Он находился на престоле с 1855 по 1881 г.
Отмена крепостного права. Александр II принял бразды правления в тяжёлый исторический момент. Шла Крымская война, события на театре военных действий разворачивались не в пользу России, положение внутри страны становилось напряжённым, финансы были расстроены. Надлежало как можно быстрее завершить дорогостоящую, неудачную для России войну.
В первый год царствования Александр II основное внимание уделил решению именно этой задачи. После окончания войны перед правительством встали проблемы внутреннего порядка. Александр II очень скоро убедился, что управлять страной по-старому нельзя, что требуется основательная перестройка всего громоздкого государственного здания, что почти повсеместно требуются реформы.
Уже на первом представленном отчёте министра внутренних дел, где говорилось о многих проблемах страны и трудностях их разрешения, царь написал: «Читал с большим интересом и благодарю, в особенности за откровенное изложение всех недостатков, которые, с Божией помощью и при общем усердии, с каждым годом будут исправляться».
Особое место в этом ряду насущных проблем занимала проблема крепостных отношений. Выступая в 1856 г. перед московским дворянством, царь во весь голос заявил о необходимости упразднить крепостничество: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнёт отменяться снизу».
Проект отмены крепостного права был составлен особой комиссией, созванной царём в начале 1859 г. В неё вошли высшие государственные чиновники и известные общественные деятели. К концу 1860 г. план освобождения крестьян от крепостной зависимости был разработан. Однако значительная часть дворянства не желала перемен. Александр II решил единым волевым актом перевернуть тёмную страницу отечественной истории. В феврале 1861 г. император подписал Манифест, извещавший об отмене крепостного права. Это была великая и благотворная мера для развития страны.
Чтение Манифеста крестьянам. Художник Б.М. Кустодиев
Крепостное право к 1861 г. сохранялось в стране далеко не везде. Однако в наиболее населённых и сельскохозяйственно развитых губерниях Европейской России оно существовало. Эта зона проходила на севере по линии Петербург — Вологда (примерно 60-я параллель), а на юге ограничивалась рекой Дон (примерно 45-я параллель). На востоке рубеж этого района обозначала река Волга, а на западе — государственная граница Российской империи.
В этом обширном географическом квадрате проживало более половины населения России, и именно здесь крепостные устои были особенно сильны.
В других районах страны крепостной зависимости или вообще не было (север Европейской России, Сибирь, Прибалтика), или в крепости находилась незначительная часть землепашцев.
Знак сельского старосты
Сложность решаемой задачи состояла в том, что земля в большинстве случаев принадлежала помещикам. Принять закон о том, что земледельцы с такого-то числа считаются юридически свободными, значило лишить их средств к существованию. Поэтому требовалось не просто дать свободу 25% крестьян (именно столько к тому времени оставались крепостными), но и обеспечить им экономические условия для дальнейшей жизни.
Власть заботило и будущее положение дворян, которые являлись главными владельцами земельных угодий. Благополучие первого, благородного, сословия, дававшего стране основную часть офицерского корпуса и чиновничества, напрямую было связано с положением крестьянства.
Вместе с Манифестом 19 февраля 1861 г. о ликвидации крепостного права монарх утвердил несколько законодательных актов, составивших Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. С этого дня крепостное право отменялось, а крестьянам присваивалось звание свободных сельских обывателей. Их юридическая принадлежность помещику раз и навсегда ликвидировалась. Манифест и новые законы были опубликованы и зачитывались в церквах по всей России.
Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. Полицейская власть, до тех пор принадлежавшая помещикам, переходила к сельской общине. Судебные полномочия частично передавались избираемым крестьянами волостным судам, а частично — мировым судьям.
Знак председателя волостного суда
Помещики сохраняли право на всю принадлежавшую им землю, однако обязаны были предоставить в постоянное пользование крестьян усадебную оседлость (крестьянское подворье и земля около него), а также полевой надел (сельскохозяйственные угодья за пределами поселений).
За пользование получаемой землёй крестьяне должны были или отрабатывать её стоимость на землях помещика, или платить оброк (деньгами или продуктами). Размеры усадебного и полевого надела определялись особыми уставными грамотами, для составления которых отводился срок в два года. Крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и, по соглашению с помещиком, полевого надела.
Крестьяне, выкупившие свои наделы, именовались крестьянами-собственниками, а не осуществившие этого — временнообязанными.
Выходившие из-под опеки помещиков крестьяне теперь обязаны были объединяться в сельские общества и все дела своего местного управления решать на сельских сходах. Исполнять решения таких собраний должны были сельские старосты, избираемые на три года. Расположенные в одной местности сельские общества составляли крестьянскую волость, делами которой ведали собрания сельских старост и особые выборные от сельских обществ.
На волостном сходе избирался волостной старшина. Он исполнял не только административные (управленческие), но и полицейские функции. Таковы были общие черты крестьянского самоуправления, утверждавшегося после падения крепостного права. Оно подчинялось государственному должностному лицу — мировому посреднику. Мировые посредники назначались губернатором по согласованию с губернским предводителем дворянства из числа местных дворян. Важнейшая задача мировых посредников состояла во введении в действие уставных грамот и урегулировании земельного раздела между крестьянами и их бывшими хозяевами — землевладельцами.
Правительство считало, что со временем вся земля, предоставленная, согласно реформе, крестьянству, перейдёт в полную собственность крестьян.
Большинство крестьян не имело средств, чтобы выплатить помещику всю причитающуюся сумму, поэтому деньги за них вносило государство. Эти деньги считались долговыми. Крестьянам предстояло погашать земельные долги небольшими ежегодными выплатами, получившими название выкупных платежей. Предполагалось, что окончательно расчёт крестьян за землю завершится в течение 49 лет.
Выкупные платежи платило ежегодно совокупно сельское общество, а крестьянин не имел права отказаться от надела и сменить место жительства. На это надо было получить согласие сельского схода. Такое согласие давалось с большим трудом, поскольку платежи являлись общей повинностью. Это называлось круговой порукой.
Конечно, проведённые преобразования многих не удовлетворили. Помещики теряли бесплатную рабочую силу, и хотя и сохраняли рычаги финансового воздействия, но в перспективе утрачивали своё влияние на крестьян. Крестьян не устраивало, что землю они получали не даром, а за выкуп, который предстояло платить долгие годы.
В некоторых краях даже возникли беспорядки, т.к. пошёл слух, что настоящая царская грамота, где якобы крестьянству передавалась земля без всякого выкупа, спрятана барами. Получили известность события в селе Бездна Казанской губернии и в селе Кандеевка Пензенской губернии, где крестьяне прогнали всех государственных служащих и установили свою, правильную, власть. В этих сёлах дело дошло до кровавых столкновений между крестьянами и войсками.
В целом же событие огромного исторического значения произошло без серьёзных социальных потрясений. При всём несовершенстве реформы 1861 г. государству удалось решить трудную историческую задачу — ликвидировать унизительное крепостное право и открыть путь к интенсивному социально-экономическому преобразованию страны.
Земство обедает. Художник Г.Г. Мясоедов
Великие реформы. Ликвидация крепостного права коренным образом меняла весь характер общественной жизни в России, и перед властью встала задача заново её структурировать. С Манифеста 19 февраля 1861 г. начался период преобразований, получивший позже название эпохи Великих реформ.
В январе 1864 г. император утвердил Положение о земских учреждениях. Согласно этому Положению, лицам всех сословий, владевшим в пределах уездов землёй или иной недвижимой собственностью, а также сельским крестьянским обществам предоставлялось право участия в делах хозяйственного управления через выборных-гласных, составлявших уездные и губернские земские собрания, созываемые несколько раз в году. Для повседневной же деятельности избирались уездные и губернские земские управы.
К земствам перешли заботы о всех местных нуждах: строительстве и поддержании в порядке дорог, продовольственном обеспечении населения, образовании, медицинской помощи. Для решения этих задач необходимы были средства, и органы местного самоуправления получили право устанавливать земские сборы (налоги).
Земское самоуправление вводилось постепенно. Первым оно было учреждено в начале 1865 г. в Самарской губернии. До конца того года подобные учреждения были введены ещё в 17 губерниях. К 1881 г. земство уже существовало в 33 губерниях Европейской России.
Через несколько лет после открытия земств право широкого самоуправления получили и города. В1870 г. Александр II утвердил Городовое положение, в силу которого городские думы, образованные из выборных гласных от городских сословий, и избранные этими думами городские управы стали ведать в городах теми же делами, которыми занимались земства в сельской местности.
Участие в выборе гласных городских дум предоставлялось представителям всех сословий, имевших в данном городе недвижимое имущество (дом, землю) или занимавшихся каким-либо торговым делом. Органы городского самоуправления наделялись правом вводить городские сборы (налоги).
Ещё одной важной реформой царя Александра II стало преобразование судопроизводства. Старый суд был сословный, негласный, дела в нём вершились канцелярским способом, обвиняемые часто даже не призывались в суд, нередко расследование проводилось неумело и пристрастно. Дела тянулись долго, а судебная волокита вызывала всеобщее недовольство.
В ноябре 1864 г. царь утвердил новый Судебный устав, призванный создать суд скорый, правый, равный (гласный) и открытый. Отныне судебное устройство соответствовало самым современным мировым нормам. Вводился институт присяжных поверенных (адвокатов). Отныне в судебном процессе участвовали народные представители — присяжные заседатели. Они определяли виновность или невиновность подсудимого. Такой суд назывался судом присяжных. Суд стал состязательным, потому что в нём участвовали обвинитель (прокурор) и защитник (адвокат) подсудимого.
Царствование Александра II ознаменовалось проведением военной реформы. 1 января 1874 г. был подписан указ о введении всеобщей воинской повинности.
Более 100 лет высшие сословия в России были освобождены от обязательной воинской обязанности. Вся её тяжесть лежала главным образом на крестьянстве, среди которого и проводились ежегодные рекрутские наборы. Забритые отрывались от семьи на многие годы и возвращались домой уже в преклонных летах, поскольку срок службы был длительным.
В указе о введении всеобщей воинской повинности говорилось: «Дело защиты Отечества есть общее дело народа и священная обязанность каждого русского подданного».
К отбыванию воинской повинности с 1874 г. стали призываться все молодые люди, достигшие 21 года. Предусматривались и льготы на этот счёт. Освобождались от службы по семейному положению (единственный сын в семье), срок службы сокращался в зависимости от уровня образования будущего воина, а некоторые категории населения, например учителя, вообще не призывались в армию. Срок службы составлял теперь в армии 6 лет, во флоте — 7 лет.
В период царствования Александра II произошли большие изменения в сфере образования. Были открыты новые высшие учебные заведения. В 1863 г. был утверждён Университетский устав, предоставлявший высшим учебным заведениям широкую автономию. Все вопросы внутреннего управления переходили теперь от чиновника-попечителя к совету, избиравшемуся из среды преподавателей. Не только изменения текущего преподавания, но вся внутренняя организация университетской жизни сосредоточилась в руках самого университета, во главе с избираемым ректором.
В 1864 г. был утверждён новый Школьный устав, по которому в стране вводились гимназии и реальные училища.
Проводы в школу
В гимназиях преподавались главным образом гуманитарные предметы и иностранные языки, в том числе латинский и греческий. Они готовили учащихся к поступлению в университеты. В реальных училищах предпочтение отдавалось естественно-научным дисциплинам. Училища ориентировали выпускников на поступление в высшие технические заведения. И гимназии и реальные училища давали детям законченное среднее образование.
При Александре II получило широкое развитие начальное (двух- и четырёхклассное) школьное образование для детей из малообеспеченных семей, главным образом крестьян.
Всего за 26 лет его царствования число различного рода школ, гимназий и училищ увеличилось многократно. В 1880 г. количество учебных заведений превышало 23 тыс. (около 1,5 млн учащихся), в то время как в 1861 г. количество учебных заведений разного профиля не достигало и 5 тыс.
Значение Великих реформ в истории нашего Отечества трудно переоценить. Они охватили все сферы жизни русского общества, все его социальные слои, привели в движение огромные массы людей на бескрайних просторах империи. Россия вступала в новую эпоху — эпоху индустриального, промышленного развития, с её социальными трансформациями, невиданными за всю тысячелетнюю историю страны...
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Можно ли говорить о том, что отмена крепостного права в России в начале 1860-х гг. была исторической необходимостью? Своё мнение обоснуйте.
2. Повлияли ли особенности формирования личности Александра II и полученное им воспитание на решение крестьянского вопроса?
3. Назовите главные положения реформы 1861 г. В каких из них в наибольшей степени проявилось новое, современное в отношении к крестьянскому вопросу? Что в реформе говорило о её ограниченности?
4. Согласны ли вы с утверждением, что Россия в результате отмены крепостного права получила возможность перейти на более высокую стадию цивилизационного развития?
5. Охарактеризуйте земскую, городскую, судебную и военную реформы, изменения системы образования, проведённые Александром II. Как эти реформы связаны с отменой крепостного права?