Показания декабристов, данные во время следствия, открыли перед Николаем широкую панораму российской жизни со всеми ее неустройствами. По окончании следствия он приказал составить свод из этих показаний, постоянно держал его в своем кабинете и часто к нему обращался. Многое из того, о чем говорили декабристы, он признавал справедливым.
В дальнейшем Николай, как видно, старался не повторять ошибок и неловких шагов начала своего царствования, тем более что в первые годы правления в числе ближайших его сподвижников оказался ряд крупных государственных деятелей. Это прежде всего М. М. Сперанский, П. Д. Киселев и Е. Ф. Канкрин. С ними связаны главные достижения николаевского царствования.
М. М. Сперанский и кодификация законов. Сперанский был возвращен из ссылки еще Александром I. Новый император, прежде чем приблизить его к себе, подверг тяжкому испытанию: включил в состав Верховного уголовного суда над декабристами. Более того, поручил составить приговор. Не без внутренней борьбы выполнил Сперанский это поручение. Но, как говорят, именно он, с его умением все систематизировать, разбил подсудимых на «разряды» по степени их вины, так что «высшая группа», вне разрядов, из пяти человек, была осуждена на казнь. После этого ему было доверено действительно важное государственное дело — составление нового Свода законов.
Вид Невского проспекта в Петербурге.
Со времени Соборного уложения 1649 г. накопились тысячи манифестов, указов и «положений», которые друг друга дополняли, отменяли, противоречили один другому. Разобраться в них мог только очень опытный юрист. Отсутствие свода действующих законов затрудняло деятельность властей, создавало почву для злоупотреблений чиновников.
Сперанский, давно оставивший мечты о конституции, теперь стремился к наведению порядка в управлении, не выходя за рамки самодержавного строя. Поэтому он охотно взялся за порученное ему дело. Группа специалистов под его руководством выявила в архивах и расположила в хронологическом порядке все законы, принятые после 1649 г. Они были опубликованы в Полном собрании законов Российской империи (51 том).
Затем началась более сложная часть работы: были отобраны, расположены по определенной схеме и отредактированы все действующие законы. Редактирование заключалось в устранении противоречий между ними. Иногда действующих законов не хватало для заполнения схемы, и Сперанскому с помощниками приходилось «дописывать» закон на основании норм зарубежного права. К концу 1832 г. закончилась подготовка всех 15 томов Свода законов Российской империи. В первый том были включены важнейшие государственные законы. «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный,— гласила статья 1 Свода законов. — Повиноваться верховной его власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
19 января 1833 г. Свод законов был одобрен Государственным советом. Николай I, присутствовавший на заседании, снял с себя орден Андрея Первозванного и возложил его на Сперанского. С 1835 г. этот Свод вступил в действие, уменьшив хаос в управлении и произвол чиновников.
Крестьянский вопрос при Николае I. В первые годы своего царствования Николай I не придавал большого значения крестьянскому вопросу. Постепенно, однако, укоренялась мысль, что крепостное право таит в себе опасность новой пугачевщины, что оно задерживает развитие производительных сил страны и ставит ее в невыгодное положение перед другими странами, в том числе и в военном отношении.
Разрешение крестьянского вопроса предполагалось вести постепенно и осторожно, путем частичных реформ. Первым шагом в этом направлении должна была стать реформа управления государственной деревней. В 1837 г. было создано Министерство государственных имуществ, которое возглавил П. Д. Киселев. Это был боевой генерал и деятельный администратор с широким кругозором. В свое время он подавал Александру I записку о постепенной отмене крепостного права. В 1837—1841 гг. Киселев добился проведения ряда мер, в результате которых удалось упорядочить управление государственными крестьянами. В их деревнях открывались школы, больницы, ветеринарные пункты. Малоземельные сельские общества переселялись в другие губернии на свободные земли.
Уделялось внимание поднятию агротехнического уровня крестьянского земледелия. Широко внедрялись посадки картофеля. Местные чиновники принудительно выделяли из крестьянского надела лучшие земли, заставляли крестьян сообща засевать их картофелем, а урожай изымали и распределяли по своему усмотрению, иногда даже увозили в другие места. Это называлось общественной запашкой, призванной страховать население на случай неурожая. Крестьяне же увидели в этом попытку ввести казенную барщину. По государственным деревням в 1840—1844 гг. прокатилась волна «картофельных бунтов». Вместе с русскими в них участвовали мари, чуваши, удмурты, коми.
П. Д. Киселев.
Е. Ф. Канкрин.
Помещики тоже были недовольны реформой Киселева. Они опасались, что попытки улучшить быт государственных крестьян усилят тяготение их крепостных к переходу в казенное ведомство. Еще большее недовольство помещиков вызывали дальнейшие планы Киселева. Он намеревался провести личное освобождение крестьян от крепостной зависимости, выделить им небольшие земельные наделы и точно определить размер барщины и оброка.
Недовольство помещиков и «картофельные бунты» вызвали в правительстве опасение, что с началом отмены крепостного права придут в движение все социальные группы и сословия огромной страны, что от правительства потребуется проведения целой серии других реформ. К такому повороту событий оно не было готово. В 1842 г. на заседании Государственного совета Николай I сказал: «Нет сомнения, что крепостное право, в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным».
В отношении помещичьих крестьян правительство решилось провести лишь некоторые полумеры. Так, в 1848 г. был принят закон, разрешивший крепостным приобретать недвижимое имущество (дома, лавки, ненаселенные земли) на свое имя. Имущество, приобретенное прежде крепостными на имя своего господина, могло быть переоформлено на действительного покупателя, но только с согласия помещика.
Е. Ф. Канкрин и денежная реформа. К концу царствования Александра I внешний долг России достигал 102 млн рублей серебром. Страна была наводнена бумажными ассигнациями, которые печатало правительство, пытаясь покрыть военные расходы и платежи по внешнему долгу. Стоимость бумажных денег неуклонно падала.
Незадолго до своей кончины Александр I назначил на пост министра финансов известного ученого-экономиста Егора Францевича Канкрина. Николай I оставил его на этом посту, несмотря на попытки Третьего отделения очернить министра. Убежденный консерватор, Канкрин не ставил вопрос о глубоких социально-экономических реформах. Но он трезво оценивал возможности экономики России и считал, что правительство должно исходить именно из этих возможностей. Канкрин стремился ограничить государственные расходы, осторожно пользовался кредитом и придерживался системы протекционизма, облагая высокими пошлинами ввозимые в Россию товары. Это приносило доход казне и защищало от конкуренции неокрепшую русскую промышленность.
Главной своей задачей Канкрин считал наведение порядка в денежном обращении. В 1839 г. его основой стал серебряный рубль. Затем были выпущены кредитные билеты, которые можно было обменивать на серебро. Канкрин следил за тем, чтобы количество находившихся в обращении кредитных билетов в определенной пропорции соответствовало государственному запасу серебра (примерно шесть к одному).
Денежная реформа Канкрина (1839—1843) оказала благоприятное влияние на экономику России. Упорядочилось денежное обращение, выросла торговля. Кодификация законов, реформа управления государственными крестьянами и денежная реформа — таковы основные достижения николаевского царствования. С их помощью Николаю I к концу 30-х гг. XIX в. удалось укрепить Российскую империю. Но затянувшаяся Кавказская война медленно и неуклонно подтачивала государственные финансы.
Кавказская война. Война имела давнюю историю. Продвигаясь на юг, осваивая плодородные земли Северного Кавказа, русские поселенцы столкнулись с воинственными племенами горцев.
В XVIII — первой половине XIX в. горцы Кавказа находились на стадии перехода от родового строя к обществу с социальным неравенством. Среди горцев постепенно выделялась княжеская верхушка. Этот этап общественного развития, через который прошли все народы, некоторые ученые называют военной демократией. Чтобы заглушить недовольство рядовых горцев растущим неравенством и обогатиться самим, князья организовывали набеги на соседние территории. Львиная доля добычи доставалась предводителям, но кое-что перепадало и рядовым воинам, тем самым отчасти сглаживались противоречия в горском обществе. Князья всячески прославляли смелость и находчивость, показанные во время набега. А уклонение от участия в нем клеймили как трусость. Вот почему в набегах участвовали и те, кто предпочел бы не воевать с соседями, а торговать (среди горцев были хорошие ремесленники, их изделия пользовались спросом). Приходилось идти в набег порой и тем, кто имел на той стороне друзей и даже побратимов.
Первые набеги относятся к XVII в. В XVIII в. они приобрели постоянный характер. В те времена от них страдала прежде всего Грузия. Даже ввод русских войск не остановил горцев. Они объединялись в столь крупные ополчения, что им с трудом противостояли русско-грузинские войска. Причиняли ущерб и мелкие отряды, которые просачивались в глубь территории и внезапно наносили удары. Особенной воинственностью отличались племена Дагестана и Чечни.
Однако в конце XVIII — начале XIX в. натиск горцев на Закавказье ослабел. Горских князей стали привлекать возникшие на Северном Кавказе казачьи станицы, росшие там города.
Для защиты от набегов русские власти построили укрепленную линию по реке Тереку, но горцы легко ее преодолевали. Они нападали на города, станицы, рынки, угоняли скот, занимались охотой на людей, которых уводили в рабство или требовали за них выкуп. Русские власти пытались наладить отношения с горскими князьями, шли даже на прямой подкуп. Но у многочисленных князей был переменчивый нрав. Пока шли переговоры с одним, другой собирал войско — и набеги продолжались. А некоторые князья до того осмелели, что стали требовать дань с русских властей.
В 1816 г. главным начальником Кавказского края стал герой Отечественной войны 1812 г. генерал А. П. Ермолов. Не прерывая переговоров с князьями, он повел более решительную борьбу с набегами и для этого передвинул оборонительную линию на юг — на реку Сунжу. «Немирные» чеченские племена изгонялись за Сунжу. Жителям мирных аулов говорили, что их постигнет та же участь, если они будут оказывать помощь разбойничьим отрядам. В 1818 г. на реке Сунже была основана крепость Грозная (ныне город Грозный).
Чеченские князья обратились за помощью к князьям Дагестана. Осенью 1818 г. соединенные силы дагестанских князей напали на малочисленный русский отряд в селении Башлы, который едва вырвался из окружения. Так началась настоящая война, хотя из Петербурга Ермолова постоянно предупреждали, что «войны государю императору ни под каким предлогом не угодно». Но не все зависело от Ермолова.
Начало Кавказской войны обычно датируют 1817 г., когда русские войска переправились через Терек. Но это условная дата. Набеги начались давно, и русские войска неоднократно переходили Терек, преследуя горцев. Полномасштабная же война развернулась с 1818 г.
Постепенно Ермолову удалось перетянуть на сторону России некоторых князей, а непокорных вытеснить из их владений. К 1825 г. власть России окончательно утвердилась в Кабарде — центральной области Северного Кавказа. Но появление в горских землях русских войск, насильственные переселения горцев вызвали подъем народного движения. Оно развивалось под знаменем ислама. Широко распространилось его наиболее воинствующее течение — мюридизм, требовавшее от верующих полного подчинения духовному вождю (имаму) и войны с «неверными» до полной победы. Дагестан и Чечня объединились в одно государство (имамат), во главе которого стоял имам.
В 1834 г. имамом стал Шамиль. Личная храбрость, непримиримость в борьбе и красноречие создали ему популярность среди горцев. Освободив рабов и крепостных враждебных ему князей, Шамиль еще более укрепил свое положение. В начале 40-х гг. ему удалось нанести ряд поражений русским войскам. Не удалось, однако, втянуть в войну весь Кавказ. Не участвовали в войне против России осетины, кабардинцы, балкарцы и многие другие народы Кавказа.
Война приобрела затяжной, изнурительный характер. Рядовые горцы страдали не только от военных невзгод, но и от поборов и произвола наместников имама (наибов), которые превращались в новых князей. Тщетно боролся Шамиль с их самоуправством, а иногда закрывал на это глаза. Он и сам был деспотичен и жесток. Иной раз кара его обрушивалась на целые аулы, заподозренные в измене. Постепенно имам стал терять влияние среди горцев. Чувствуя это, он искал все более тесных связей с Турцией. Он обещал «повиноваться великому султану... до последней минуты жизни».
Но султана мало беспокоила судьба горских повстанцев. Их положение становилось все тяжелее. Когда их вытеснили из Чечни, в горном Дагестане начался голод. В 1859 г. Шамиль был окружен в ауле Гуниб и сдался в плен. Имамат распался, но оставались очаги сопротивления, в основном на Западном Кавказе, среди адыгейских племен. 21 мая 1864 г. русские войска заняли урочище Кбаада (ныне — курорт Красная Поляна) в верховьях реки Мзымта — последний оплот сопротивления горцев. Этот день считается датой окончания Кавказской войны. В ее развязывании были во многом повинны горские князья, но горе и страдания она принесла прежде всего рядовым горцам и мирным русским земледельцам.
Начало кризиса николаевской империи. Крепостное хозяйство России было малодоходным. Средства для крупных государственных мероприятий накапливались медленно. Но Николай I все меньше с этим считался. Он переоценил прочность своих успехов во внутренней политике и значение своей победы над Польским восстанием 1830—1831 гг., после которого у Польши была отнята конституция.
Активная внешняя политика требовала значительных расходов. Е. Ф. Канкрин не стеснялся указывать царю на их непосильную тяжесть. Отношения между царем и непокладистым министром финансов становились все напряженнее. В 1844 г., когда масштабы Кавказской войны значительно расширились, Канкрин сделал царю особое представление. Он считал, что следует сосредоточить силы и быстро подавить восстание горцев, а если это невозможно, то свернуть военные действия. С мнением министра не посчитались, и он ушел в отставку.
В феврале 1848 г. во Франции была провозглашена республика. Николай I горел желанием вмешаться в события. Однако ему не удалось организовать новый поход на Париж. Вскоре революция перекинулась в Германию и Австрию. Началась революция в Венгрии. Австрийский император Франц-Иосиф обратился за помощью к царю. В мае 1849 г. русские войска вторглись в Венгрию. Вскоре сопротивление венгров было сломлено. Так, во имя торжества монархического принципа Николай I продлил существование империи Габсбургов, которая впоследствии причинила немало бед России и другим народам.
Венгерская кампания окончательно вывела из равновесия шаткую финансовую систему России. Новый министр финансов, трепетавший перед Николаем, напечатал такую массу кредитных билетов, что стало трудно обменивать их на серебро. В 1854 г. (уже во время Крымской войны) свободный размен их был ограничен. К концу царствования Николая I внешний долг России достиг 278 млн рублей, более чем вдвое превысив ту сумму долга, которую оставил Александр I.
Огромные средства, направляемые на военные нужды, нередко расходовались нерационально. Иностранные наблюдатели отмечали крайнее увлечение русских властей военными парадами и смотрами. Между тем с начала 40-х гг. европейские армии стали переходить на скорострельное вооружение, а военно-морские силы — на паровые двигатели. Николай I, живший представлениями эпохи Наполеоновских войн, не замечал растущей военной отсталости России. Не видел он и того, что его империя стоит на пороге жестокого кризиса.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:
1. В тексте параграфа сказано о том, что Николай I многое из того, о чем говорили декабристы, признавал справедливым. Исходя из действий царя, предположите, какие суждения декабристов он считал наиболее разумными. 2. Сравните отношение и конкретные дела Александра I и Николая I в крестьянском вопросе. 3. Дайте характеристику денежной реформы Е. Ф. Канкрина. Какие выводы о развитии экономики России можно сделать, исходя из содержания реформы? 4. Охарактеризуйте историю взаимоотношений России и горцев Кавказа до начала Кавказской войны. 5. Составьте развернутый план рассказа о Кавказской войне. 6. В чем проявился кризис николаевской системы?