Основная проблема. Что изменили Великие реформы в России? Что и почему они не могли изменить?
Проблема. Почему необходимая стране Крестьянская реформа была неоднозначно воспринята разными слоями общества?
Вспомните значение понятий: крепостной, удельный, государственный крестьянин, барщина, оброк.
Ответьте на вопрос. Какие формы землевладения и землепользования существовали в европейских странах и США в XIX в.?
Александр II, вступивший на престол в 1855 г., сразу же оказался перед необходимостью решать вопрос о крепостном праве. Этот вопрос на протяжении нескольких десятилетий обсуждался в обществе, интерес к нему проявлялся и в высших государственных сферах. Однако перед ним остановились и полный гуманных стремлений Александр I, и волевой, последовательный Николай I. Причины, заставившие их колебаться, ограничиваться указами, не имевшими принципиального значения, ясны: во-первых, за крепостное право горой стояла большая масса помещиков, с настроениями которых самодержавная власть всегда считалась; во-вторых, крепостное право давно уже превратилось в надёжный фундамент государства и разрушать его казалось предельно опасно.
Однако Крымская война ясно показала, что Россия стоит перед выбором: либо серьёзные реформы, первой из которых должна быть Крестьянская, либо всё более безнадёжное экономическое отставание и неизбежно связанные с ним дальнейшие военные поражения и территориальные потери.
Подготовка реформы. Первые решения Александра II носили традиционный характер в 1857 г. он создал очередной секретный комитет по крестьянскому вопросу. Комитет действовал так же, как при Николае I, стремясь всеми силами затянуть решение вопроса. Поэтому император вскоре попытался вывести крестьянский вопрос за пределы петербургских канцелярий. Он решил заставить помещиков самих проявить инициативу в деле освобождения крестьян, убедить их в том, что отмены крепостного права не избежать. В итоге часть помещиков поняла, что выгоднее принять участие в подготовке реформы, попытавшись при этом соблюсти свою выгоду.
Александр II
Первыми инициативу проявили помещики трёх западных губерний — Виленской, Ковенской и Гродненской. В ответ на их прошение 20 ноября 1857 г. последовал царский рескрипт генерал-губернатору этих губерний В. И. Назимову об учреждении в каждой из них губернских комитетов из помещиков для подготовки проектов Крестьянской реформы. В 1857—1858 гг. подобные комитеты были учреждены по дворянским прошениям во всех губерниях России, где были крепостные крестьяне.
Подготовка реформы окончательно приобрела гласный, открытый характер. С 1858 г. секретный комитет стал называться Главным комитетом по крестьянскому делу.
К весне 1859 г. большинство губернских комитетов завершило свои работы. Комитеты помещиков чернозёмных губерний стремились сохранить за помещиками большую часть их земель, предоставив крестьянам самые незначительные наделы. Вопрос о выкупе членов этих комитетов волновал меньше. Напротив, комитеты помещиков Нечерноземья, получавших большую часть своих доходов с оброка, стремились компенсировать грядущую потерю этих доходов максимально большим выкупом. Землю же они готовы были предоставить крестьянам более щедро.
Верховная власть на основе местных проектов создала единое для всей России «Положение об отмене крепостного права». 4 марта 1859 г. были учреждены Редакционные комиссии, в состав которых царь подобрал чиновников, разделявших его стремление к преобразованиям.
Н. А. Милютин
Председателем Редакционных комиссий стал Я. И. Ростовцев. Правой рукой его был Н. А. Милютин — признанный лидер немногочисленной, но очень активной в то время либеральной бюрократии. Этим руководителям удалось организовать деятельность комиссий таким образом, что к осени 1860 г. они, проделав огромную работу, подготовили «Положение об отмене крепостного права».
При разработке проекта члены Редакционных комиссий стремились исходить из общегосударственных соображений.
Их проект значительно в большей степени учитывал крестьянские интересы, чем самые либеральные дворянские проекты.
Нормы земельных наделов в нём заметно увеличились, а размер выкупа уменьшился. Подобная позиция Редакционных комиссий вызвала бурное негодование поместного дворянства и многих высших сановников.
Александр II пошёл на уступки крепостникам, позволив внести в проект ряд поправок в духе «ограждения выгод помещиков». 19 февраля 1861 г. царь подписал манифест, возвещавший отмену крепостного права, и окончательный текст «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».
Содержание реформы. Крестьяне сразу же получили личную свободу, т. е. перестали быть помещичьей собственностью. Помещик утрачивал вотчинную власть над ними: теперь он не мог подвергать крестьян телесным наказаниям, продавать их оптом и в розницу; он терял право вмешиваться в хозяйственные и личные дела своих бывших крепостных. Но до тех пор пока крестьяне не рассчитаются со своим недавним владельцем, заплатив выкуп за положенную им землю, они обязаны были по-прежнему работать на барщине и платить помещику денежный оброк. Перестав быть крепостными, они попадали в переходное состояние, получив название временнообязанных. Всего в ходе Крестьянской реформы свободу получили более 24 млн бывших крепостных крестьян, что составляло более 40% населения России.
В «Положении...» были чётко указаны нормы наделов, которые могли получить крестьяне. Если эти нормы превышали то количество земли, которым крестьянин пользовался до отмены крепостного права, помещик должен был прирезать недостающее; если же были меньше — имел право отрезать излишнее в свою пользу. При этом если прирезку в различных губерниях получили от 3 до 15%, то отрезки были произведены у 40—65% крестьян. Таким образом, большинство крестьян было обезземелено за счёт отрезков, получив земли меньше необходимого. В целом 10 млн душ мужского пола бывших помещичьих крестьян получили около 34 млн десятин земли, или 3,4 десятины на душу. Около 900 тыс. бывших дворовых и крестьян мелкопоместных дворян вообще не получили земли.
Земельный надел крестьяне получали в ходе выкупной операции. Сумма выкупа, определённая в «Положении...», совершенно не соответствовала реальной стоимости выкупаемой земли. Крестьянам, по сути, приходилось выкупать не землю, а свои заработки, с которых они платили помещику оброк. Это было сделано прежде всего в интересах помещиков Нечерноземья, получавших основные доходы именно от оброка, точно так же, как обезземеливание крестьян проводилось в интересах помещиков Черноземья, имевших доход в основном с земли.
Расчёты проводились по следующей схеме. Имелось в виду, что, уходя на волю, крестьянин должен был уплатить помещику такую сумму денег, которая, будучи положена в банк, приносила бы в год доход, равный прежнему годовому оброку с этого крестьянина. Другими словами, те деньги, которые раньше помещик получал от крепостного в виде оброка, теперь шли ему как проценты от капитала, помещённого в банк. Поскольку в те времена капитал в банке приносил 6% дохода в год, все эти расчёты определялись как «капитализация оброка из 6% годовых». В основе их лежала простейшая пропорция: если крестьянин платил помещику, предположим, 10 рублей в год, то эти 10 рублей равны 6%, так же как х (сумма выкупа) равен 100%. Соответственно х = 10 р. (100 : 6 = 167 р. 67 к.)
Крестьянам предстояло собрать огромные суммы; переходное состояние, невыгодное помещикам и тяжёлое для крестьян, могло затянуться надолго, что грозило постоянными конфликтами. Поэтому государство выплачивало помещику порядка 80% выкупной суммы, остальные 20% он получал с крестьян по договорённости: сразу или в рассрочку, деньгами или отработками.
Деньги, потраченные на выкупную операцию, правительство рассматривало как ссуду, предоставленную крестьянам. Предполагалось, что крестьяне будут возвращать государству эту ссуду на протяжении 49 лет, ежегодно выплачивая 6% от полученной суммы в виде так называемых выкупных платежей. Нетрудно понять, что государство рассчитывало получить с крестьян суммы, намного превышавшие потраченные им в период реформ.
Крестьянское управление. Ликвидация вотчинной власти помещика над крестьянами сразу же поставила вопрос о том, кто и как теперь будет управлять массой земледельческого населения — поддерживать порядок, собирать подати, улаживать бытовые и хозяйственные споры.
Основой новой системы управления стали сельский и волостной сходы. На сельских сходах крестьяне сельского общества, т. е. каждой общины выбирали представителей на волостной сход из расчёта один человек на десять дворов (десятских). Этот сход, регулярно собиравшийся в самом большом селе волости, выбирал на три года волостного старшину. Для ведения канцелярских дел в помощь старшине сход должен был нанять одного или нескольких писарей. Волостной сход во главе со старшиной становился высшей инстанцией для сельских сходов данной волости. Эта нехитрая система вполне заменила помещиков с их вотчинной властью, на которых раньше опиралось правительство. Через новые органы правительство наводило порядок на местах, собирало подати и т. д.
Значение реформы. Крестьянская реформа 1861 г. сыграла чрезвычайно важную роль в истории России. Она ликвидировала крепостное право, избавив массу населения от принудительного труда, от прикрепления к той или иной территории. Тем самым реформа открывала путь принципиально новым экономическим, буржуазным по своей сути отношениям. Однако реформа была проведена так непоследовательно, что многие пережитки крепостного права сохранялись, продолжая препятствовать хозяйственному развитию России. Главными из них были искусственное сохранение и постоянная поддержка правительством за счёт крестьян помещичьего хозяйства. Именно в интересах помещиков крестьяне были освобождены с наделом, недостаточным для ведения нормального хозяйства, за который к тому же нужно было платить неоправданно большой выкуп. Это обрекало их на полуголодное существование; к тому же они оставались в зависимости от помещиков, которые получали возможность эксплуатировать крестьян и в новых условиях. За куль ржаной муки, выданной мужику в голодное время, его бывший барин обеспечивал себя столь необходимым ему работником.
В результате сельское хозяйство развивалось по новому пути с трудом. Застой же в сельском хозяйстве неизбежно влиял и на другие сферы жизни. В стране, где основная масса населения вела полуголодное существование, где покупательная способность этого населения приближалась к нулю, трудно было ожидать быстрого роста промышленности и торговли.
1. Дайте объяснение понятиям и терминам: рескрипт, временнообязанный крестьянин, норма надела, отрезок, капитализация оброка из 6% годовых, выкупные платежи, сельский и волостной сходы, староста, волостной старшина. 2. Приведите аргументы о необходимости отмены крепостного права с экономической, социальной, политической, духовной (культурной) точек зрения, которые высказывались накануне проведения Крестьянской реформы. 3. Что заставляло государственную власть медлить с отменой крепостного права? Какую роль в проведении реформы сыграла Крымская война? Объясните слова В. О. Ключевского: «Севастополь ударил по застоявшимся умам». 4. Объясните, как согласно «Положению о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости»: а) решался вопрос о личной свободе крестьян; б) решался вопрос о крестьянском земельном наделе; в) организовывалась выкупная сделка. Что в этих решениях не соответствовало интересам крестьян? 5. Как было организовано крестьянское самоуправление? Объясните, почему государство опиралось на общинные традиции. 6. Проанализируйте роль реформы в развитии России. Что означает характеристика «двойственность и непоследовательность реформы»? Заполните таблицу «Реформа 1861 г. и пережитки крепостничества в России».
|
Пережитки крепостничества |
Причины их сохранения |
Последствия их сохранения |
Общий вывод о перспективах развития рыночной экономики |
|
Помещичье землевладение |
|||
|
Малоземелье крестьян, отрезки |
|||
|
Выкупные платежи |
|||
|
Община |
7*. Александр II вошёл в историю как царь-освободитель. Вам предоставляется право подтвердить его заслуги перед Россией или опровергнуть их. Подготовьте краткую речь на эту тему. 8*. Используя дополнительную литературу, подберите информацию и подготовьте сообщение на тему «Отношение крестьян к отмене крепостного права (1861—1862)».
Документы и материалы
ИЗ КНИГИ С. И. ТЕРПИГОРЕВА (АТАВЫ) «ОСКУДЕНИЕ»
Вообще, вспоминая то время, необходимо придётся признать тот несомненный факт, что помещиков занимала в гораздо большей степени забота о сохранении своих животов, а также о сохранении личных своих прав и преимуществ, чем экономическая сторона реформы. Интересовало, как удобнее будет спастись при предстоящем возбуждении, какие оскорбления придётся испытывать, оставаясь в деревне, от Филек и Сенек; как эти Фильки и Сеньки будут над нами глумиться; куда переезжать безопаснее; как бы половчее всё распродать и припрятать и затаить на чёрный день деньги. Всё это мы слышали, помним, но я решительно не помню, чтобы слышал хотя какие-нибудь соображения насчёт того хозяйства, которое должно будет сменить настоящее. Мне сдаётся, что это было так оттого, что в то время не было никакого хозяйства в том смысле, как оно понимается теперь даже у нас. Да, хозяйства не было. Была безобразная затрата лошадиного и человеческого физического труда, почти дарового, без всякого расчёта, без всякой теории, без всякой системы, не говоря уже о какой-нибудь научной подготовке, о приложении каких-нибудь научных законов. Я говорю вообще, про массу, и это не опровергается редки ми-редки ми исключениями, которые тогда встречались, конечно, ещё реже, чем теперь, и не вызывали ничего, кроме насмешки, как над дураками, над теми, которые заводили машины, новые сорта хлеба и трав, и презрения к тем, кто к хозяйству примешивал соображения и приёмы купца, то есть кто скупал, например, телят, свиней, птицу, выкармливал их и продавал, кто заводил у себя мукомолки, маслобойни и проч. Всё это считалось делом не дворянским, купеческим. Дворянское дело было: приказать вспахать, посеять, сжать, обмолотить и зерно продать.
1. На основании источника определите недостатки помещичьего хозяйства. 2. Охарактеризуйте отношение автора к необходимости реформы.