Материал для самостоятельной работы и проектной деятельности
В чём заключалась противоречивость национальной политики в СССР в 1920—1930-е гг.?
1. Общие черты и особенности индустриализации в национальных образованиях. Индустриализация в СССР проходила как единый процесс, имевший общее содержание наряду с отличительными чертами в разных регионах. К общим чертам социалистической индустриализации относятся: создание и развитие крупной индустрии, высокие темпы промышленного строительства, изменение структуры экономики на основе реконструкции всех отраслей народного хозяйства, рост производительности труда, формирование и рост численности и культурно-технического уровня рабочего класса, рациональное размещение производительных сил по территории страны, осуществление индустриализации главным образом за счёт внутренних источников накопления.
Основные отрасли промышленности могли успешно развиваться при условии значительного повышения добычи угля, нефти, железной руды, производства цветных, редких металлов. Эта задача решалась путём организации их производства в восточных районах СССР, располагавших разнообразными ресурсами сырья, топлива.
Особенности индустриализации в этих регионах заключались в том, что исходный уровень развития промышленности там был очень незначительный. На окраинах страны не существовало современной промышленности, экономика носила резко выраженный аграрный характер. В экономике национальных республик сохранялись черты патриархально-феодальных отношений. Эти факторы влияли на различные сроки и темпы осуществления индустриализации.
В республиках, кроме РСФСР и УССР, был очень низок процент рабочего класса и инженерно-технического состава. Поэтому в формировании квалифицированных кадров в союзных республиках важная роль принадлежала работникам центральных промышленных регионов.
Если в масштабе СССР обеспечивалось преимущественное развитие тяжёлой промышленности, то в отдельных республиках преобладали отрасли лёгкой и пищевой промышленности. Так обстояло дело в начальный период индустриализации в республиках Средней Азии, Закавказья.
2. Ход индустриализации. При размещении промышленных предприятий советским руководством учитывались различные факторы: развитая инфраструктура, наличие кадров, сырьевые ресурсы.
В годы первых пятилеток более трети крупных промышленных предприятий, гигантов индустриализации, строились на Украине. Ново-Краматорский завод тяжёлого машиностроения, Запорожсталь и Азовсталь, Днепропетровский алюминиевый завод (более 70 % производства алюминия в СССР) и многие другие возводились в сложившихся промышленных центрах, которые обладали всеми необходимыми условиями.
Новые отрасли хозяйства в республиках создавались с учётом потребностей всей страны, если для этого имелись сырьевые ресурсы. Так, в Белорусской ССР возникли машиностроительная, химическая, топливная (торфяная), швейная, трикотажная и другие отрасли промышленности.
В Грузии началась эксплуатация новых месторождений угля, широко развернулась добыча марганца в Чиатурах, был построен машиностроительный завод в Тбилиси. В Армении были реконструированы с большим увеличением мощности предприятия цветной металлургии, сооружён крупный цементный завод. В Азербайджане завершилась коренная реконструкция нефтяной промышленности. В Закавказье были введены в эксплуатацию крупные гидроэлектростанции, такие, как Рионская и Канакерская. Большое развитие там получила также лёгкая и пищевая промышленность.
Республики Средней Азии и Казахстан создали своё машиностроение, усиленно развивали горную и химическую промышленность, цветную металлургию. В Казахстане появились крупные промышленные предприятия, в том числе Джезказганский медный завод, свинцовый завод в Чимкенте, Риддеровский полиметаллический комбинат, Балхашский медеплавильный завод. В Караганде создали третью угольную базу СССР. Казахстан выдвинулся и как одна из основных баз цветной металлургии. Большое значение имели также новые стройки текстильной промышленности, в том числе хлопчатобумажные фабрики в Фергане, Ашхабаде, и целая сеть шелкомотальных и ватных фабрик.
Решающую роль в индустриализации играли отношения сотрудничества и взаимной помощи между народами СССР. Практиковалась передача части предприятий из промышленных районов в национальные республики. Три текстильные фабрики из Московской и Ивановской областей, Киевский целлюлозный завод, писчебумажная фабрика из Вологды были перемещены в Узбекистан. Туркменская республика получила в аренду прядильную фабрику и две текстильные из тех же областей.
Металлургический комбинат «Азовсталь» на Украине. Строительство началось в годы первой пятилетки, завершено в годы третьей пятилетки
В Киргизии, Казахстане и Таджикистане были построены предприятия пищевой промышленности: свеклосахарные заводы, мясные, консервные, плодоовощные комбинаты. В конце первой пятилетки в Узбекистане развернулось строительство мощной Чирчикской гидроэлектростанции — основного энергетического узла Средней Азии.
Индустриализацию национальных районов нельзя было сводить только к строительству предприятий промышленности. Она выступала как процесс освоения природных богатств, создания национальных квалифицированных кадров инженерно-технических работников и рабочих.
Квалифицированных рабочих из национальных республик готовили в Москве, Ленинграде, Твери и т. д. Одновременно рабочие и инженерно-технические работники по направлению государственных, партийных и профсоюзных органов из центральных регионов переезжали в союзные республики. Так, при строительстве Ташкентского завода сельхозмашиностроения они обучали местные кадры и запускали производство, а затем составили основу производственных кадров. Городское население в национальных республиках формировалось главным образом за счёт прибывших из центральных регионов СССР.
Несмотря на то что пятилетние планы не были полностью выполнены, уровень промышленного развития значительно вырос. Индустриализация в национальных регионах проводилась более ускоренными темпами, чем в целом по стране. Если объём капиталовложений в целом по СССР вырос в 27 раз, то по Средней Азии — от 30 до 40 раз.
В РСФСР по одному только Дагестану продукция промышленности к 1940 г. по сравнению с 1913 г. увеличилась в 11 раз, в том числе продукция машиностроения и металлообработки — в 232 раза. Был построен первенец индустриализации — завод «Двигательстрой», сооружена Гергебильская ГЭС, началась разработка нефтяных и газовых месторождений, осуществлена реконструкция фабрики им. III Интернационала, машиностроительного завода. Невероятных успехов добились Кабардино-Балкарская АССР (продукция промышленности в 1940 г. по сравнению с 1913 г. возросла в 152 раза), Северо-Осетинская АССР (в 26 раз). В 1940 г. 20 % нефти добывалось в Ишимбаевском месторождении в Башкирской автономной республике, которое называли «вторым Баку» по запасам нефти. Однако в ходе индустриализации главное внимание уделялось развитию производства, а не заботе о повышении уровня жизни населения.
3. Итоги индустриализации в национальных образованиях. Промышленное преобразование национальных республик стало результатом политики индустриализации, проводившейся в СССР. Индустриализация привела к принципиальному изменению всей структуры экономики (число отраслей промышленности увеличилось с 40 в 1914 г. до 150 в 1940 г.), что обеспечило технико-экономическую независимость страны.
Опыт индустриализации национальных районов СССР показал, что преодоление отставания и выравнивание уровней экономического и культурного развития всех республик являлись важной закономерностью. Отставание экономики национальных регионов было в основном преодолено, задача индустриализации промышленного производства была в целом решена.
Вместе с тем различия между республиками по ряду показателей сохранялись, что в значительной степени обусловливалось незавершённостью индустриализации. В Киргизии, Узбекистане, Туркмении численность населения, занятого в промышленности, колебалась от 8,5 до 12%. Основная часть населения трудилась в сельском хозяйстве, основанном на применении ручного труда. Например, Калмыкия, имевшая ещё до революции рыбную и соляную промышленность, добилась относительного развития лишь пищевой промышленности и промышленности строительных материалов. Если в целом по стране процесс индустриализации завершился к концу первых пятилеток, то в некоторых республиках (Киргизская, Таджикская, Туркменская, Казахская) отдельные задачи индустриализации решались уже позже.
В целом по стране в годы первых пятилеток не был завершён процесс индустриализации в сельском хозяйстве, строительстве, сфере обслуживания.
4. Национально-государственное строительство. В 1930-е гг. в СССР появились новые союзные и автономные республики. Возникают Казахская и Киргизская ССР, упраздняется Закавказская федерация, а Грузия, Армения и Азербайджан вошли в СССР на правах союзных республик. Были созданы Еврейская автономная область, 8 национальных округов и 14 национальных районов на Крайнем Севере. Всего во второй половине 1930-х гг. в СССР входило 11 союзных республик, 22 автономные республики, 9 автономных округов, 9 национальных округов. В 1940 г. в состав СССР входили 16 республик: РСФСР, УССР, БССР, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Грузинская, Казахская, Киргизская, Карело-Финская, Латвийская, Литовская, Эстонская и Молдавская ССР.
Получила развитие ещё одна форма национального самоопределения, сыгравшая свою положительную роль. В республиках создавались так называемые национальные районы, административно-территориальные единицы с компактным проживанием того или иного народа. Такая мера применялась тогда, когда из-за малочисленности национальной группы не было возможностей создавать автономные республики.
По Конституции 1936 г. за каждой республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, территория союзных республик не могла меняться без их согласия. Конституция закрепила положение об одинаковой силе общесоюзных законов на территории всех союзных республик: в случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действовал общесоюзный закон. Для граждан СССР устанавливалось единое союзное гражданство, каждый гражданин союзной республики являлся гражданином СССР.
Утверждение в обществе административно-командной системы управления и режима личной власти И. В. Сталина оказывало влияние на национальную политику. Под видом федерации в СССР утверждается жёсткое централизованное унитарное государство. Ни одна советская республика не обладала правом принимать любые решения без согласования с Центром. Право свободного выхода из СССР носило формальный характер. В Конституции не предусматривалось право республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзных органов.
В 1940 г. в состав СССР вошли Латвия, Литва, Эстония. Введение советских порядков в Прибалтике проводилось силовыми методами, порой без учёта местных особенностей. Таким образом, советским руководством был допущен ряд просчётов в национальной политике, повлёкших последующие межнациональные конфликты.
В процессе образования национальных республик не были чётко оформлены пограничные линии, не все границы были проведены в точном соответствии с национальным составом определённых территорий. Так, в Бухаре и Самарканде, входивших в Узбекскую ССР, более 90 % населения составляли таджики. Ряд территорий, где проживали оседлые киргизы, отошли к узбекам и таджикам. В дальнейшем всё это создавало основу для серьёзных конфликтов между республиками.
5. Направления национальной политики. Советская политика «коренизации», проводимая в 1920-е гг., была направлена на исправление дореволюционного курса на русификацию. Она формировала уважение к советской власти и укрепляла новую власть в национальных регионах. Вместе с тем такая политика способствовала определённой разобщённости, замкнутости союзных республик, что не соответствовало общему курсу развития союзного государства.
Пионерки из Казахстана на Всесоюзном слёте юных пионеров в Москве
С началом индустриализации и коллективизации, утверждением командно-административных методов управления корректировке подвергся и принцип «коренизации». Централизация всех сторон общественной жизни требовала большего единства национальных республик. Произошёл определённый поворот и в национальной политике. Уже в 1930—1931 гг. на Украине и в Белоруссии были репрессированы представители национальной интеллигенции по делу о так называемых контрреволюционных националистических организациях «Союз освобождения Украины» и «Союз освобождения Белоруссии». Они необоснованно обвинялись в создании независимого национального государства. К 1933 г. речь велась уже о разоблачении сторонников «националистического» уклона во всех союзных республиках. Н. А. Скрыпник, старый член большевистской партии, член Политбюро ЦК КП(б)У и нарком просвещения, в 1928 г. утвердил новое украинское правописание. В 1933 г. его обвиняют в том, что он стремился «оторвать украинский язык от русского» и продать его «польскому, немецкому и другим западным языкам». Череда разоблачений «национал-уклонизма» прошла и по Белоруссии. Здесь одновременно боролись с местными белорусскими, еврейскими и польскими националистами внутри КП(б) Белоруссии.
На XVII съезде партии в 1934 г. И. В. Сталин в отчётном докладе выделил необходимость борьбы с «национал-уклонизмом». Раньше указывалось, что главную опасность представляет великодержавный шовинизм. По всем национальным республикам прокатилась волна разоблачений партийно-советских работников за националистические уклоны. Руководителей всё чаще стали присылать из Центра. Обычно местных руководителей заменяли русскими или послушными представителями местных народов. В 1937—1938 гг. фактически полностью были заменены партийные и хозяйственные руководители национальных республик. Многие деятели просвещения, литературы и искусства были репрессированы.
Немцы, финны, корейцы беспочвенно обвинялись в антисоветской деятельности и шпионаже. В Белоруссии и Украине признавалось нецелесообразным сохранять национальные районы, сельсоветы. Десятки тысяч финнов, поляков, немцев депортировали из приграничных районов Ленинградской области, Украины. Больше всех пострадали от депортаций корейцы. В сентябре 1937 г. более 170 тыс. человек из них были переселены с Дальнего Востока в Казахстан и Узбекистан.
7 августа 1929 г. было издано постановление ЦИК и СНК СССР «О новом латинизированном алфавите народов арабской письменности Союза ССР». Ставилась задача унификации новых латинизированных алфавитов. Так начался переход на новый алфавит всех тюркоязычных народов СССР. С 1923 по 1939 г. на латиницу было переведено более 50 языков (всего в 1939 г. в СССР письменность имели 72 народа).
С 1932—1933 гг. кампания по латинизации пошла на убыль. Первым документом новой буквенной реформы стало постановление Президиума ЦИК СССР от 1 июня 1935 г. о переводе на кириллицу языков народов Севера. В печати появились многочисленные письма-обращения рабочих и колхозников о том, что латиница им не подходит. Отмечалось, что с ростом культурного уровня народов СССР латинизированный алфавит перестал удовлетворять потребности развития языков. Он не обеспечивал условий к сближению с культурой великого русского народа.
Таким образом, многие языки прошли через двойную реформу алфавита. В 1939 г. большинство языков народов СССР перевели на кириллицу.
В массовом порядке закрывались национальные газеты, русифицировалось начальное образование. В декабре 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) признало вредным существование особых национальных школ (финские, эстонские, латышские, немецкие, греческие и др.). Наркоматам просвещения национальных республик было рекомендовано реорганизовать указанные школы в школы обычного типа. 13 марта 1938 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) издают постановление «Об обязательном изучении русского языка в школах национальных республик и областей». Было отменено использование местных языков в государственных учреждениях.
Увеличивалось количество школ, где преподавание велось только на русском языке. На русский язык было в основном переведено преподавание в высшей школе. Вместе с тем в средних и высших учебных заведениях сохранялось преподавание на языках народов СССР, что в значительной мере способствовало формированию национальных элит.
Фактическое признание русского языка государственным языком СССР создавало условия для межнационального общения. Русское население в национальных республиках, которое значительно увеличилось, чувствовало себя более комфортно. Молодое поколение в национальных республиках приобщалось к государственному языку и получало знания, необходимые для успешного продвижения в различных сферах общественной жизни.
В национальной политике руководство СССР в 1930-е гг. приступило к реализации плана ускоренного сближения и слияния народов в «единую советскую нацию».
Вопросы и задания для работы с текстом
1. Сформулируйте и запишите в тетради итоги материала для самостоятельной работы и проектной деятельности. 2. Раскройте региональную и национальную специфику индустриализации в СССР. 3. Расскажите об изменениях в национально-государственном устройстве СССР в 1930-е гг. 4. Как реализовывался план ускоренного сближения и слияния народов в «единую советскую нацию»?
5. Назовите особенности политики «коренизации», проводимой в 1930-е гг.
Работаем с картой
Покажите на карте изменения в национально-государственном устройстве СССР в 1930-е гг.
Думаем, сравниваем, размышляем
1. Какие цели преследовала национальная политика, проводимая в СССР в 1930-е гг.? Раскройте её противоречивый характер, указав успехи и проблемы. 2. Почему руководство СССР уделяло большое внимание языковой политике? 3. Приведите факты, доказывающие свёртывание курса на развитие национальных культур в СССР в 1920-х гг. 4. Опишите достижения в сфере национального образования в СССР в 1930-е гг. Используйте краеведческий материал.