§ 12. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В 1920-е гг.

Какие политические процессы в СССР оказывали негативное влияние на осуществление нэпа?

1. Трудности поворота. Новая экономическая политика противоречила лозунгам, под которыми большевики одержали победу в Гражданской войне. Вместо ожидаемого всеобщего равенства, социализма, в котором не было рынка и денег, в стране появились мелкие предприниматели и торговцы, а крестьяне получили возможность свободно продавать свою продукцию. Это вело к усилению имущественного неравенства. Нэпманы, как называли новоявленную буржуазию в городе, и зажиточные крестьяне (кулаки) не имели политической власти, но могли при помощи денег подкупать чиновников. Многие большевики чувствовали себя обманутыми и не находили места в новой жизни. В партийном и государственном аппарате были широко распространены антинэповские настроения, тоска по идеалам революции и Гражданской войны.

Высшие руководители страны, которые инициировали поворот к нэпу, понимали, что без использования рыночных отношений экономика потерпит окончательный крах. Однако они опасались, что усиление буржуазии города и деревни, а также неизбежное расширение свобод приведёт к нежелательным политическим последствиям вплоть до угрозы утраты власти. Антинэповские настроения в низах и верхах партии затрудняли последовательное проведение избранного курса. В 1920-е гг. наблюдались постоянные колебания между относительной демократизацией общественной жизни и усилением репрессий.

Для поощрения экономической инициативы было необходимо прежде всего создать правовую основу, защитить граждан и их имущество от произвола, который получил широкое распространение в годы революции и Гражданской войны. С этой целью в начале 1920-х гг. вместо ВЧК было создано Государственное политическое управление (ГПУ), а затем Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ). Права ГПУ по сравнению с ВЧК были несколько ограничены. Вместо революционных трибуналов создавались обычные суды. Значительные усилия предпринимались для разработки новых правовых документов. Были приняты основные кодексы законов — уголовный, гражданский, законов о труде и т. д. Законодательные акты приспосабливались к потребностям нэпа.

Вместе с тем репрессии в отношении политических противников большевиков продолжались. Ликвидировались последние небольшевистские партии, укреплялась однопартийная диктатура. Летом 1922 г. был проведён судебный процесс над руководителями партии социалистов-революционеров. Жестоким репрессиям подвергались священнослужители. Права органов ОГПУ всё более расширялись.

Заседание сельской партийной ячейки. Художник Е. М. Чепцов. 1924 г.

Советское государство считалось государством диктатуры пролетариата, в котором рабочий класс пользовался преимущественными правами. Принимались меры для усиления влияния партии также в деревне, завоевания политических симпатий крестьянства. С этой целью в 1925 г. проводилась кампания перевыборов местных Советов. Многие крестьяне, которые ранее были лишены избирательных прав как кулаки, теперь могли участвовать в выборах. Такие нововведения, однако, наталкивались на сопротивление низовых руководителей, которые опасались подрыва своей власти. После 1925 г. общий политический курс ужесточился. Многие зажиточные крестьяне вновь стали «лишенцами», т. е. лишились избирательных прав и подверглись другим видам дискриминации.

Подобные колебания наблюдались во всех сферах жизни общества. В значительной степени это было связано с острой политической борьбой, которая велась внутри большевистской партии.

2. Болезнь В. И. Ленина и борьба за власть. После завершения Гражданской войны в рядах партии активизировались споры и столкновения. Их причинами были поиски путей развития страны в новых условиях, а также борьба за власть и влияние между различными партийными лидерами.

В начале 1920-х гг. общепризнанным вождём партии оставался В. И. Ленин. Большую роль играли также другие руководители: Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, И. В. Сталин, Л. Д. Троцкий, А. И. Рыков, Н. И. Бухарин, М. И. Калинин. Самыми значительными были противоречия между Лениным и Троцким, который пользовался большим авторитетом и имел много последователей. На X съезде РКП(б) в марте 1921 г. Ленин и его сторонники одержали победу, получив большинство в руководящих органах партии. По инициативе Ленина была принята резолюция «О единстве партии», запрещавшая под угрозой исключения создание фракций. Эта резолюция фактически стала орудием борьбы с инакомыслием в партийных рядах. Любая критика руководства партии отныне объявлялась фракционной деятельностью.

Л.Д. Троцкий на митинге. Екатеринодар. 1920 г.

Фактически власть в партии была сосредоточена в руках членов Политического бюро (Политбюро). Этот орган избирался на пленумах (собраниях) членов ЦК РКП(б) для руководства партией в перерывах между ними.

Одним из тех, на кого Ленин опирался в своей борьбе за лидерство, был Сталин. В начале 1922 г. его избрали на вновь созданную должность генерального секретаря ЦК РКП(б). Он должен был руководить партийным аппаратом, роль которого всё более возрастала. Вскоре ситуация осложнилась в силу болезни Ленина. Его соратники Зиновьев, Каменев и Сталин образовали в Политбюро так называемую «тройку», которая приобрела решающее влияние.

Увидев, что в руководстве партии нарушен баланс сил, Ленин попытался предотвратить раскол и сохранить свои позиции лидера. В конце 1922 — начале 1923 г. он продиктовал несколько статей и писем, которые часто называют его «Завещанием». Ленин предложил расширить состав руководящих органов партии, предупредил о том, что противоречия между советскими вождями, в частности между Сталиным и Троцким, могут привести к расколу, а также рекомендовал сместить Сталина с поста генерального секретаря ЦК партии за грубость.

Однако предложения Ленина фактически не были реализованы. В марте 1923 г. после нового приступа болезни он окончательно отошёл от активной деятельности. Борьба за власть в руководстве партии усилилась. В январе 1924 г. Ленин умер. Через год, в январе 1925 г., большинство членов Политбюро под руководством Сталина, Зиновьева и Каменева добилось снятия Троцкого с поста наркома по военным и морским делам, что завершило его отстранение от реальной власти.

3. Ликвидация оппозиции внутри ВКП(б). В период противостояния с Троцким в Политбюро сохранялось относительное единство. Однако в 1925 г. образовалась «новая оппозиция» во главе с Зиновьевым и Каменевым. Причинами раскола были как борьба за власть, так и разногласия по принципиальным политическим вопросам. Зиновьев, Каменев и их сторонники считали, что принятый в годы нэпа курс усиливает капиталистические элементы (так называемых кулаков) в деревне. Однако большинство в Политбюро полагало, что призывы ограничить кулака фактически ведут к свёртыванию нэпа.

Оппозиционеры в своей борьбе могли опереться в основном на Ленинградскую партийную организацию, которой фактически руководил Зиновьев. Этого было недостаточно. На XIV съезде партии в декабре 1925 г. (на нём она была переименована во Всесоюзную коммунистическую партию — ВКП(б) оппозиция потерпела полное поражение. Вскоре руководителем Ленинградской области вместо Зиновьева был назначен сторонник Сталина С. М. Киров. Потеряли руководящие должности и другие оппозиционеры.

И. В. Сталин на улице Москвы. 1920-е гг.

Весной 1926 г. Зиновьев и Каменев вступили в союз с Троцким, образовав «объединённую оппозицию». Они вновь обвиняли большинство в Политбюро в узурпации власти и бюрократизме. Жаркие дискуссии возникали по многим текущим вопросам внутренней и внешней политики. В целом оппозиционеры требовали усилить экономическое давление на крестьянство и за счёт изъятых в деревне дополнительных средств ускорить индустриализацию. Большинство в Политбюро во главе со Сталиным придерживалось более умеренной линии, считая необходимым поддерживать равновесие между развитием промышленности и сельского хозяйства.

Контролируя партийный аппарат и государственные органы, большинство в Политбюро подавило выступления оппозиционеров. В 1926 г. сначала Зиновьев, а затем Троцкий и Каменев были исключены из Политбюро. Для борьбы с оппозицией использовались не только методы внутрипартийной дискуссии, но и сила органов государственной безопасности. В ноябре 1927 г. в связи с празднованием 10-й годовщины Октябрьской революции оппозиционеры попытались провести свои митинги и демонстрации. Однако они были разогнаны. Вскоре после этого лидеров и более 2 тыс. активных участников оппозиции исключили из партии. Многих из них отправили в ссылку. Значительная часть оппозиционеров добилась прощения, объявив о подчинении воле большинства. Наиболее непримиримыми оставались Троцкий и его ближайшие соратники. Троцкого в начале 1928 г. выслали в Казахстан, а некоторое время спустя выдворили за пределы СССР.

4. Ужесточение политического курса. Внутрипартийная борьба оказала существенное воздействие на политическое развитие страны. Большевистская партия понесла значительные кадровые потери. Была подорвана система коллективного руководства и относительной внутрипартийной демократии. Широкое распространение получило выдвижение кадров по принципу личной преданности лидерам партии. Для подавления оппозиции всё активнее использовались органы государственной безопасности. В совокупности это создавало предпосылки для утверждения единовластия.

Ожесточённые внутрипартийные столкновения отвлекали руководство страны от рассмотрения реальных проблем, лишали его необходимой гибкости и инициативы. Всё чаще принимались идеологически мотивированные решения. Усилилось давление государства на зажиточных крестьян и предпринимателей в городах. Их ограничивали в правах, обкладывали дополнительными налогами, арестовывали. Это вело к усилению кризисных явлений в экономике.

В связи с обострением международной обстановки (налёт британской полиции на англо-советское торговое акционерное общество «АРКОС» в Лондоне и разрыв Великобританией дипломатических отношений с СССР в мае 1927 г., взрывы в Москве и убийство советского посла в Польше П. Л. Войкова в июне 1927 г., высылка гоминдановским правительством советских советников из Китая в июле 1927 г. и т. д.) в стране принимались меры по подготовке к войне. Проводились учебные мобилизации в армию. Усилились репрессии. 10 июня 1927 г. в газетах появилось сообщение, что в ответ на убийство Войкова были расстреляны 20 заложников из числа бывших дворян. 9 тыс. бывших помещиков, зажиточных крестьян, торговцев, церковнослужителей и др. были арестованы в результате только в июне 1927 г. Такие люди считались потенциально опасными в случае возникновения войны.

Эти события, которые часто называют «военной тревогой» 1927 г., имели важные последствия. Они подрывали и без того слабую правовую систему нэпа, создавали предпосылки для очередных волн репрессий и чрезвычайных мер. Слухи о возможной вскоре войне привели к массовым закупкам промышленных товаров и продовольствия в запас. Крестьяне также не спешили продавать свою продукцию, рассчитывая на рост цен и опасаясь финансовой нестабильности. Ужесточение политического курса сыграло важную роль в возникновении кризиса, охватившего страну в конце 1927 г. Это был кризис, окончательно разрушивший систему новой экономической политики.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

В 1920-е гг. происходило ужесточение политического режима, сложилась однопартийная система. После смерти В. И. Ленина разгорелась острая борьба за власть в партийном руководстве. Победителем в этой борьбе стал генеральный секретарь ВКП(б) И. В. Сталин.

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Какие меры принимались для усиления влияния партии в среде крестьянства? 2. Покажите на примерах, как в проводимой большевиками политике 1920-х гг. проявлялись колебания между демократизацией общественной жизни и усилением репрессивного курса. 3. Назовите и кратко охарактеризуйте основные этапы внутрипартийной борьбы. Каковы её итоги? Назовите лидеров противоборствующих сторон. 4. Какое воздействие оказывала внутрипартийная борьба на политическое развитие страны? 5. Какие события называют «военной тревогой» 1927 г.? Почему?

Изучаем документ

ИЗ ЛИСТОВКИ ПЕТРОГРАДСКОГО КОМИТЕТА МЕНЬШЕВИКОВ. ФЕВРАЛЬ 1924 г.

...Товарищи! 27 февраля 1917 г. питерские рабочие... разбили нерушимые оковы царизма. ...Прошло семь лет — и седьмую годовщину революции рабочий класс встречает таким же бесправным, каким был накануне её победы. ...Коммунистическая утопия лопнула, как мыльный пузырь. Под неумолимым давлением жизни правящая партия вынуждена была открыть двери нэпу. Но политика диктатуры осталась неприкосновенной. ...Сохранение режима диктатуры и террора сделало нэп бессильным справиться с экономической разрухой. ...Наша промышленность задыхается от отсутствия капиталов. [Капиталу] нужны правовые гарантии. Ему нужна уверенность, что он сможет спокойно работать в обстановке законности... эту уверенность не может дать ему режим коммунистической диктатуры. Единственный выход из тупика — в скорейшей ликвидации этого режима...

Долой политику партийной диктатуры!

Да здравствует демократическая республика!

Да здравствует политическая свобода!

Требуйте свободы слова, собраний, печати, союзов и стачек!

Требуйте освобождения социалистов из большевистских застенков!

1. Согласны ли вы с мнением авторов листовки о том, что «коммунистическая утопия лопнула»? 2. Какие взгляды на дальнейший путь развития страны защищали меньшевики?

Думаем, сравниваем, размышляем

1. Насколько новая экономическая политика соответствовала ранее провозглашаемым большевистским революционным лозунгам? Приведите примеры в доказательство своего мнения.

2. Почему в СССР нарастали антинэповские настроения? В чём они выражались? 3. Обсудите, оставался ли в 1920-е гг. Советский Союз государством диктатуры пролетариата или характер власти в стране изменился? 4. Какие проблемы обсуждались участниками внутрипартийной борьбы? Напишите в тетради их список. 5. Используя дополнительную литературу, краеведческие сведения, подготовьте сообщение о повседневной жизни советских людей в 1920-е гг. Создайте презентацию на тему «Фотофакт: 1920-е годы в СССР». 6. Используя Интернет, подготовьте подборку изображений советских плакатов, посвящённых важнейшим событиям 1920-х гг. в мире и в СССР.