Новый рубеж в истории России. Разделяя российскую историю XIX в. на две части, в качестве рубежа часто избирают 1861 год — год проведения крестьянской реформы. В связи с этим можно говорить также о России дореформенной и пореформенной.
Проведение широкомасштабных преобразований, сравнимых по своему значению с реформами Петра Великого, выпало на долю императора Александра II (1855—1881). Он не слыл человеком либеральных убеждений. Будучи наследником престола и действуя на государственном поприще в тени своего отца, Николая I, он никогда не высказывал каких-либо идей, шедших вразрез с охранительной политикой. Но при этом Александр был прагматиком — человеком, который превыше своих убеждений ставил решение самых насущных задач в соответствии с духом времени.
Император понимал необходимость отказа от крепостнической экономики, осуществления модернизации страны, неизбежность которой стала очевидна после унизительного поражения России в Крымской войне. Кризис усугублялся расстройством финансовой системы.
Александр II и его окружение получали массу сообщений о росте народного недовольства, ощущали демократический подъем в «просвещенном обществе». Страна находилась на грани революционного взрыва.
Прием Александром II представителей казачьих войск
Стремясь не допустить его, император в начале царствования заявил представителям дворянства о своем нежелании «дать свободу крестьянам», но вынужден был признать ее необходимость и приступить к подготовке их освобождения ввиду опасности дальнейшего сохранения крепостного права. Царь высказал мысль, что «лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу».
Таким образом правительство, стремясь разрешить острейшие общественные противоречия, пошло не по пути ужесточения режима, а избрало тактику «упреждающей реформы». Александр II при помощи преобразований стремился решать и внешнеполитические задачи — восстановление международного престижа империи, создание боеспособной армии нового образца.
В постоянной борьбе с консерваторами императору удалось опереться на либерально мысливших представителей государственной бюрократии, способствовавших осуществлению курса реформ. Среди них на первых ролях оказались брат царя великий князь Константин Николаевич, один из руководителей Главного комитета по крестьянскому вопросу Я. И. Ростовцев, его коллега Н. А. Милютин, военный министр Д. А. Милютин.
Крестьянская реформа. «Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда», — говорилось в царском Манифесте от 19 февраля 1861 г. «Положения 19 февраля 1861 г.» распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых насчитывалось 22 563 тыс. крепостных крестьян, в том числе 1467 тыс. дворовых и приписанных к частным заводам и фабрикам.
Бывшие крепостные получили статус «свободных сельских обывателей», на них стали распространяться общие положения гражданских законов. Крестьянин мог теперь выступать в качестве юридического лица по административным, гражданским и уголовным делам. Он получил возможность менять место жительства, переходить в другие сословия. Реформа дала бывшим крепостным возможность открывать промышленные и ремесленные заведения, заниматься торговлей без уплаты специальных пошлин, приобретать в собственность имущество. Правда, это вовсе не означало, что крестьянин стал равным дворянину — он продолжал числиться в «податных сословиях», по отношению к нему сохранялись телесные наказания.
При решении земельного вопроса власти стремились учесть интересы помещиков, но не забывали и о собственных. Наделение крестьян землей носило обязательный характер: помещик был обязан предоставить надел, а крестьянин — получить его. Размеры участков определялись «полюбовным» соглашением сторон, но их минимальная и максимальная границы регулировались специальными «Положениями», предназначенными для отдельных территорий империи (весь комплекс законодательства по крестьянской реформе включал около 20 документов).
Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и «Положений 19 февраля 1861 г.». В Манифесте объявлялось, что крестьяне в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве. Но и после этого срока крестьянин обязан был заплатить помещику выкуп за землю и до окончательного совершения выкупной операции числился временнообязанным, то есть должен был выполнять барщину и оброк. Отменялись лишь натуральные сборы — пряжей, грибами, ягодами, другими продуктами. Государство «пошло навстречу» крестьянину — платило за него помещику около 75—80% требуемой суммы, остальное давал сам бывший крепостной. Но потом эта сумма взыскивалась с крестьян в размере 6% в год в течение 49 лет. Таким образом крестьяне трижды переплатили за свой надел. Выкупная операция оказалась очень выгодна для государства. При уплате денег помещику правительство вычитало долг, лежавший на имении (если таковой имелся), а остальное выплачивало процентными бумагами. Эти бумаги беспрепятственно принимались к оплате финансовыми учреждениями. Крестьянин мог получить землю и бесплатно — «в дар». Однако такой участок составлял всего лишь 1/4 надела и никак не мог прокормить своего владельца. Поэтому крестьяне, получавшие «дарственные» наделы, сдавали их в аренду, продавали и уходили из деревни в город на заработки. Уже через три года после начала реформы почти 40% крестьян совершили выкупную операцию.
Выкупив землю у помещика, крестьянин чаще всего получал далеко не весь свой прежний надел. При определении норм надела учитывались особенности местных природных и хозяйственных условий. Для каждой местности устанавливалась высшая и низшая норма надела. Часто высшая норма была меньше надела, которым пользовался крестьянин до реформы. По отдельным губерниям отрезка была произведена у 40—65% крестьян, прирезка же коснулась только 3—15%.
Таким образом, крестьяне получили землю (которая находилась не в их частной собственности, а в ведении крестьянской общины), при этом помещичье землевладение сохранилось и укрепилось. В среднем крестьянский надел составил 3,4 десятины на душу. Этого было недостаточно для того, чтобы прокормить семью, и крестьянам приходилось заниматься сторонними заработками, брать землю в аренду у помещика. Нехватка земли у крестьян, аграрное перенаселение создали к концу века серьезную социальную проблему.
Реформы 1860—1870-х гг. Вслед за отменой крепостного права последовала серия преобразований. Все они готовились одновременно — в начале 1860-х гг., но реализовывались на протяжении двух десятилетий.
Согласно крестьянской реформе более 20 млн бывших крепостных вышли из-под опеки помещиков.
В местах их проживания с 1864 г. создавались выборные бессословные земские учреждения (земства). Члены трех курий (крупных землевладельцев, городских собственников и крестьян-общинников) избирали своих представителей (гласных) в уездные и губернские земские собрания.
Те, в свою очередь, формировали постоянно действующие уездные и губернские управы.
С 1870 г. началось создание городских бессословных органов управления — дум. Они формировались по куриям согласно имущественному принципу из горожан-собственников. Земства и городские думы были подчинены надзору губернаторов и Министерства внутренних дел. Они занимались лишь хозяйственными вопросами, открывали школы, больницы, ветеринарные пункты, содержали почту и т. д.
На миру. Художник С. Коровин
Судебное заседание
В основу судебной реформы (1864) были положены принципы бессословности суда, состязательности сторон, гласности судопроизводства, выборности судей и их независимости от властей. Суд объявлялся равным для всех сословий (правда, сохранялись специальные суды для духовенства и военных). Вводился институт присяжных заседателей. Судебный процесс становился гласным, открытым для публики. Был принят также закон, отменявший телесные наказания и наложение клейм на преступников.
В 1863 г. был введен устав, восстанавливавший автономию университетов. Их жизнью руководил теперь совет профессоров, он избирал ректора и деканов. На следующий год была перестроена система школьного образования. Его основой становилась семиклассная мужская гимназия, открытая для всех сословий. Однако обучение в ней было платным и поэтому доступным только имущим слоям. Гимназии разделялись на классические и реальные. В первых, помимо прочих предметов, изучали латинский и древнегреческий языки, во вторых упор делался на математику и естественные науки. Открывались и женские гимназии. Право учреждать учебные заведения получили частные лица и общественные организации.
В 1874 г. была введена всеобщая воинская повинность. Призыву подлежали мужчины всех сословий, достигшие 20 лет. Военная служба продолжалась шесть лет в сухопутных войсках и семь — на флоте с последующим пребыванием в резерве (срок службы существенно сокращался для окончивших учебные заведения). Более четким стало управление армией (военному министерству были подчинены все рода войск), улучшалась боевая подготовка личного состава, модернизировалось оружие. Успехи России в войне с Турцией 1877—1878 гг. продемонстрировали эффективность преобразований.
Карта №1. РИМСКАЯ ИМПЕРИЯ В I в. до н.э. - I в. н.э.
Карта №2. ВЕЛИКОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ НАРОДОВ И ГИБЕЛЬ ЗАПАДНОЙ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ
Карта №3. ЕВРОПА В VIII-IX вв.
Карта №4. ВИЗАНТИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В IX-XI вв.
Карта №5. ЗАВОЕВАНИЯ АРАБОВ. АРАБСКИЙ ХАЛИФАТ
Карта №6. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО В IX-XI вв.
Карта №7. РУССКИЕ ЗЕМЛИ В XII - НАЧАЛЕ XIII в.
Карта №8. ОБЪЕДИНЕНИЕ РУССКИХ ЗЕМЕЛЬ В 1462-1533 гг.
Карта №9. ВЕЛИКИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОТКРЫТИЯ
Карта №10. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО В СЕРЕДИНЕ XVI в.
Карта №11. ЕВРОПЕЙСКАЯ ЧАСТЬ РОССИИ В КОНЦЕ XVII в.
Карта №12. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ ПРИ ПЕТРЕ I
Карта №13. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII в.
Карта №14. ЕВРОПЕЙСКАЯ ЧАСТЬ РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
Были смягчены цензурные правила. С 1865 г. отменялась предварительная цензура для книг большого объема. Их авторы и издатели подлежали ответственности только в судебном порядке, тем самым ограничивался произвол властей в отношении печати. В случае специального разрешения министра внутренних дел могли быть освобождены от цензуры и периодические издания.
Судьба и значение реформ. Разработка, утверждение и осуществление реформ происходили в постоянной борьбе представителей либеральной бюрократии с консерваторами. Поэтому некоторые законопроекты надолго клались «под сукно», другие, уже принятые, с трудом претворялись в жизнь. Бывало и так, что через некоторое время появлялись новые законы, символизировавшие отход от реформаторского курса. Например, ограничивались права земств по сбору налогов, судьи были поставлены в зависимость от губернаторов, реальные гимназии преобразовывались в шестиклассные реальные училища, их выпускникам запрещалось поступать в университеты.
Александру II не удалось решить вопрос, будораживший общество, — ввести конституционный закон и на основе земств создать центральный представительный орган хотя бы не с законодательными, а законосовещательными функциями. Впрочем, в последние дни своей жизни император был готов подписать такой документ, разработанный генералом М. Т. Лорис-Меликовым, который в то время занимал важные государственные должности. Но этому помешала трагическая гибель Александра от рук народовольцев.
Деятельность революционной и либеральной оппозиции, а также крестьянские волнения, восстание в Польше (1863—1864) сыграли особую роль в судьбе реформ. С одной стороны, видя недовольство народа, власти шли ему навстречу; с другой — антиправительственные действия, особенно готовившиеся революционерами многочисленные покушения на императора, заставляли ужесточить полицейские порядки, усиливали позиции консерваторов в верхах.
Несмотря на свою непоследовательность и незавершенность, реформы Александра II, начало которым было положено отменой крепостного права, сыграли важнейшую роль в преобразовании страны. Не случайно крестьянскую реформу многие либералы называли Великой. Фактически именно со времен Александра II в России на государственном уровне началось утверждение принципов, характерных для европейского общества Нового времени, — гражданского равенства, либеральных свобод. Были заложены основы правового государства, Россия находилась накануне введения конституционного правления.
Осуществленные правительством императора Александра II либеральные преобразования уничтожили институт крепостничества и положили начало слому сословных перегородок в российском обществе. Они могли открыть дорогу к перестройке государственного строя на демократической основе.
Экономическая политика государства в эпоху реформ. Преобразования эпохи Великих реформ оказали решающее воздействие на экономику России, которая в пореформенный период приобретала все больше капиталистических черт. Важной составной частью преобразований Александра II, направленных на ломку сословных перегородок в обществе, стало юридическое оформление принципа свободы предпринимательской деятельности. В 1863 г. был принят податной закон. В нем устанавливалось, что промысловые свидетельства могли получать «лица всех состояний», как российские подданные, так и иностранцы. Исключение делалось только для некоторых групп чиновников, военных и духовенства.
Для развития предпринимательства Александром II был учрежден Совет торговли и мануфактур, промышленникам было «дозволено» проводить свои региональные и отраслевые съезды. В 1870 г. в Москве прошел Первый Всероссийский съезд промышленников.
За счет ряда преобразований правительству удалось перестроить финансово-кредитную систему. Если раньше все финансы российской казны распределялись среди отдельных министерств и расходовались ими практически бесконтрольно, то теперь они были централизованы. Средства сосредоточились в руках Министерства финансов. За их расходованием стало следить специально учрежденное ведомство Государственного контроля. Роспись государственных расходов перестала быть секретной, сведения о ней публиковались в печати.
Еще накануне крестьянской реформы, в 1860 г., началось преобразование финансово-кредитных учреждений. В целях «оживления промышленности и торговли» был создан Государственный банк. В него передавались все вклады из упраздненных прежних банков. Государственному банку было предоставлено право выдавать кредиты на хозяйственные нужды. Вскоре начала формироваться сеть частных банковских учреждений. Первым из них был Петербургский Частный банк, открытый в 1864 г.
Казенный винный склад. Группа администрации с рабочими
Важным преобразованием в системе налогообложения стало введение акцизов на торговлю алкоголем. Они пришли на смену винным откупам (откупщики в основном «подкармливали» чиновников, а в казну шло не так много средств). Торговля алкогольной продукцией объявлялась свободной, но продавцы с каждой бутылки платили акцизный сбор. Взимание этого сбора контролировалось специальными управлениями. «Питейный сбор» давал в бюджет больше средств, чем подушная подать и оброчная подать с государственных крестьян.
Таможенная политика правительства была направлена на удовлетворение интересов российских промышленников. Они часто обращались к властям с просьбами о введении тех или иных сборов или, наоборот, их отмене. Например, в 1868 г. было разрешено беспошлинно ввозить в Россию металл и части машин для нужд машиностроительных заводов, но при этом впервые вводились пошлины на готовые машины. В 1880 г. по просьбе хозяев горнодобывающих предприятий беспошлинный ввоз чугуна и железа был отменен. Тогда же началось повышение пошлин на импортируемый каменный уголь.
Государство контролировало качество продуктов питания, например, хлеба, масла, мяса. Особенно жесткий надзор был установлен в сфере производства медикаментов. В 1870-х гг. началось осуществление санитарного контроля за деятельностью предприятий. Выражаясь современным языком, государство стремилось предотвратить последствия вредного воздействия промышленных производств на природную среду. В частности, было запрещено строить «в городах и выше городов по течению рек и протоков мануфактуры, фабрики и заводы, вредные чистоте воздуха и воды».
Роль государства в экономике еще больше усилилась в царствование Александра III (1881—1894). Политика его правительства носила активный характер, способствовала дальнейшему развитию капиталистических отношений. При помощи финансовых рычагов государство стремилось стать главным действующим лицом в экономической жизни. Властями был предпринят целый ряд важных реформаторских шагов, связанных с именами сменявших друг друга министров финансов Н. X. Бунге, И. А. Вышнеградского и С. Ю. Витте.
Кондитерская фабрика товарищества Эйнем в Москве
С 1883 г. в деревне полностью прекращались временнообязанные отношения — пережиток крепостнических времен. При этом значительно снижались размеры выкупных платежей: например, для крестьян центральной части страны — на один рубль с душевого надела. Для осуществления связанных с земельными владениями финансовых операций был учрежден Крестьянский поземельный банк. Через него разбогатевшие крестьяне получали возможность приобретать угодья разорившихся помещиков и деревенской бедноты. Произошло важное изменение в налоговой системе — в 1885 г. была отменена подушная подать. Стремясь решить проблему крестьянского малоземелья, правительство предложило сельским жителям переселяться из центральных губерний страны на восточные окраины. При этом власти стремились сохранить патриархальные общинные отношения. Принимались законы, затруднявшие семейные разделы в деревне, позволявшие продавать общинные наделы исключительно односельчанам.
Большая поддержка была оказана помещичьим хозяйствам. Учреждался Дворянский земельный банк, предоставлявший кредиты под залог имений под очень низкий процент.
Государство по-прежнему стремилось «расчистить» отечественный рынок для продукции российских промышленных предприятий. Проводившаяся политика протекционизма была направлена на еще большее повышение таможенных пошлин на изделия иностранной промышленности. Венцом этой политики стал принятый в 1891 г. новый таможенный тариф. В результате пошлины составили треть от стоимости ввозившихся в Россию товаров. Главными поставщиками промышленной продукции в Россию были в то время Германия и Англия.
Еще одним важным источником пополнения государственной казны, много потерявшей за счет отмены подушной подати и сокращения выкупных платежей, стало введение в 1890-е гг. винной монополии. Она распространялась на производство спирта и розничную торговлю крепкими алкогольными напитками. К концу века «питейный» доход составил 11% бюджетных доходов (85 млн руб.).
Значительная часть поступавших в государственную казну при Александре III доходов направлялась на поддержку промышленности. Многие фабриканты получили от государства крупные военные заказы, в результате чего была модернизирована материальная база российской армии. Но наиболее активно государство инвестировало средства в железнодорожное строительство. Оно строило новые дороги и выкупало у частников уже сооруженные.
Ставшие во второй половине XIX в. частью российской действительности выступления пролетариата подтолкнули правительство к разработке фабричного законодательства. Оно регламентировало условия труда и эксплуатации рабочих. В 1882 г. был издан закон об ограничении труда малолетних, в 1885 — запрещен ночной труд женщин и детей. Правительство приняло также закон, определявший условия найма и расторжения отношений между рабочими и работодателями. Для проверки исполнения фабричного законодательства императором была учреждена специальная инспекция.
Развитие сельского хозяйства и промышленности в пореформенный период. Великие реформы убрали главные препятствия на пути развития нового экономического уклада — капиталистического. Являясь основной отраслью экономики России, сельское хозяйство активно перестраивалось на основе товарно-денежных отношений. Резко увеличилась продажа хлеба в стране, рос и объем зернового экспорта.
Внутренний рынок расширялся за счет увеличения городского населения. Процессы урбанизации и индустриализации в странах Западной Европы также вели к увеличению потребностей жителей городов в продовольствии. Этот рынок стали все более интенсивно осваивать российские поставщики, тем более что цены на нем длительное время держались на стабильно высоком уровне. С конца 1850-х до конца 1870-х гг. вывоз за границу основных видов зерновых культур (пшеницы, ржи, овса и ячменя) увеличился более чем в три раза, с 69 до 257 млн пудов. К концу столетия объем внешней торговли России увеличился в 7,5 раз, при этом более половины экспортируемой продукции составлял хлеб. В мировом экспорте зерновых Россия занимала ведущее место.
До реформы основную массу товарной сельскохозяйственной продукции производили помещики. Теперь все более активно на рынке стало заявлять о себе крестьянство. В результате происходившего в деревне расслоения стал расти слой зажиточных крестьян. Постепенно и середняки, хотя и в меньшей степени, стали выходить на рынок. А поскольку крестьянство составляло основную массу населения страны, появление у него денег, вырученных от продажи хлеба, давало гигантский стимул для развития промышленного производства.
Развивалась сельскохозяйственная специализация различных районов. Степная Украина и Заволжье наращивали сбор зерновых. На Украине также расширялись посевы сахарной свеклы. В нечерноземной полосе развивалось товарное животноводство. В ее северо-западной части все большие угодья стали отводить под посевы льна. Но урожайность зерновых росла медленно, производство хлеба увеличивалось преимущественно за счет распашки новых земель.
Жившие в Европейской части России крестьяне ощущали острую нехватку земли. Казалось бы, это должно было подталкивать их к интенсификации хозяйства, использованию передовых технологий.
Крестьянский обед в поле. Художник К. Маковский
Но для приобретения машин, породистого скота требовались немалые деньги, которых у основной массы земледельцев после выплаты выкупных платежей и приобретения самых необходимых предметов домашнего обихода не оставалось.
Земельный «голод» крестьянства и наличие колоссальных помещичьих угодий стали источником социального напряжения, «бомбой замедленного действия». Но при этом часть дворянства, не приспособившаяся к новым условиям хозяйства, продавала свою землю. За последнее десятилетие XIX в. дворянство было вынуждено расстаться с четвертью своих владений. Значительная часть этих земель через Крестьянский банк была куплена богатыми крестьянами.
Был еще один фактор, тормозивший развитие сельскохозяйственного производства — община. Она не давала стремившемуся к самостоятельности предприимчивому крестьянину развернуться, получить в частную собственность свой надел, освободиться от пут круговой поруки.
В промышленности России происходил процесс утверждения крупного машинного производства. Он ярко обозначился в текстильной отрасли, которая оставалась ведущей сферой промышленности страны. На ее долю приходилось более 50% стоимости промышленной продукции. Произведенные фабричным способом нарядные и дешевые хлопчатобумажные ткани стали все больше вытеснять домотканые льняные. Второй по удельному весу была пищевая промышленность (сахаро-рафинадное, мукомольное, маслодельное производства), активно «подталкиваемая» развитием аграрного сектора. За 20 пореформенных лет потребление сахара на душу населения увеличилось с одного до двух килограммов, начался его экспорт. Третью позицию занимали горнодобывающая отрасль и металлообработка. Их развитие стимулировалось государственными заказами на производство всех видов продукции, необходимых для создания широкой сети железных дорог.
Интенсивное железнодорожное строительство стало самым ярким показателем пореформенного промышленного подъема. За два пореформенных десятилетия было проложено более 20 тыс. км железных дорог. Трассы Москва — Нижний Новгород, Москва — Курск — Харьков, Рига — Царицын и многие другие обеспечили перевозку товарного хлеба к крупным городам и портам. К началу 1880-х гг. почти повсюду на путях укладывали рельсы отечественного производства. Большая часть мчавшихся по ним паровозов и вагонов также была произведена в России. Происходила подлинная революция в транспортной системе страны. Эту картину дополняло резкое увеличение количества пароходов (за 20 лет — почти в три раза), многие из которых плавали по Волге и ее притокам.
Казанский вокзал в Москве
Появились новые перспективные отрасли промышленности, в частности нефтедобыча. В 1879 г. на базе Бакинских нефтепромыслов шведские предприниматели братья Нобель учредили Товарищество нефтяного производства. Для перевозки нефтепродуктов они использовали железнодорожные цистерны и наливные суда. В начале 1880-х гг. керосин, произведенный Товариществом братьев Нобель, вытеснил из России американский и стал завоевывать европейский рынок.
Важные изменения произошли в размещении промышленных мощностей. На криворожском металле, угле Донбасса, бакинской нефти выросли новые экономические районы. Появилось понятие «промышленный Юг России». Развивалась промышленность Петербурга, Центрального района, Польши, Прибалтики. Снизилось экономическое значение Урала.
В 1880-е гг. в России завершился промышленный переворот. Важнейшим этапом в индустриализации страны стал период промышленного подъема 1893—1899 гг. Он характеризовался резким ростом темпов экономического развития, наиболее интенсивным развитием тяжелой индустрии и массовым притоком иностранного капитала. За это время железнодорожная сеть увеличилась на 27 тыс. км, то есть почти в два раза (в 1892 г. было 32 тыс. км путей). Добыча нефти увеличилась вдвое, добыча угля и производство машин — втрое. Россия стала одной из ведущих индустриальных держав мира.
Полицейский режим Александра III. Внутриполитический курс Александра III носил противоречивый характер. В политической области он характеризовался приостановкой либеральных преобразований, а в дальнейшем и консервативным пересмотром некоторых из них.
Александр III был потрясен трагической гибелью отца. Кровавая расправа народовольцев с Царем-Освободителем еще больше укрепила в наследнике престола и без того сильную неприязнь к преобразованиям. После недолгой борьбы в верхах конституционный проект Лорис-Меликова предали забвению. В правительство на смену либеральным бюрократам пришли консерваторы. Их духовным лидером стал университетский профессор К. П. Победоносцев, возглавивший Синод. Особую силу позициям этого противника западного парламентаризма придавало то, что он являлся одним из наставников наследника и как никто другой мог влиять на настроения Александра III, когда тот взошел на престол. «Я никогда не допущу ограничения самодержавной власти, которую нахожу нужной и полезной для России», — говорилось в письме императора брату Владимиру, написанному в апреле 1881 г.
Государство ужесточило политический режим, направив свои силы на борьбу с революционерами и на пресечение любых форм оппозиционной деятельности. В августе 1881 г. вышло «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». В соответствии с этим документом местная администрация получила право приостанавливать работу дум и земств, закрывать промышленные предприятия и учебные заведения, а также органы печати. В отдельных частях страны мог вводиться режим усиленной или чрезвычайной охраны; особое совещание при министре внутренних дел было наделено правом, минуя судебные органы, ссылать в отдаленные уголки империи противников правительства.
Ряд правительственных распоряжений восстановил всесилие цензуры. Начались гонения на демократическую печать, закрывались многие периодические издания, запрещались произведения художественной литературы. В 1884 г. был принят новый университетский устав, в соответствии с которым автономия высших учебных заведений значительно урезалась, они попадали под жесткий контроль властей. Была прекращена работа высших женских курсов, представители низших сословий почти потеряли возможность обучаться в гимназиях. По инициативе Победоносцева усиливались религиозные начала в образовании. Правительство сделало ставку на расширение сети церковно-приходских школ, и их количество возросло во много раз (работало более 30 тыс. таких школ).
В конце 1880-х — начале 1890-х гг. произошло усиление полицейского режима. В сельской местности вводился институт земских начальников, которые контролировали органы крестьянского самоуправления. Они получали широкие административные и судебные полномочия. Земским начальником мог быть только потомственный дворянин. Был ликвидирован принцип всесословности земских учреждений, вводились курии дворян и «городских сословий», что дало преимущество дворянству при формировании органов самоуправления. При этом урезались избирательные возможности крестьян: крестьянские гласные назначались губернатором из числа избранного в деревне более широкого круга кандидатов. Все важные постановления земств должны были утверждаться губернатором или министром внутренних дел. Право участвовать в выборах городских дум потерял слой мелких предпринимателей и приказчиков.
Подведем итоги
В результате крестьянской реформы, а также активной экономической политики государства вызревавшие в российской экономике капиталистические отношения получили возможность для быстрого развития. Во второй половине XIX в. Россия вошла в число ведущих индустриальных государств. Но, несмотря на успешное в целом экономическое развитие страны в конце XIX в., политические и социальные преобразования в России были приостановлены и даже повернуты вспять.
ВОПРОСЫ
1. Каковы были основные этапы формирования крепостного права в России?
2. Почему крестьянская реформа считается самой важной в цепи преобразований Александра II?
3. Почему либеральные преобразования вызвали не умиротворение в обществе, а ожидание дальнейших реформ и активизацию революционных сил?
4. Как вы думаете, что способствовало росту товарности крестьянских хозяйств в пореформенный период? Какую промышленную продукцию покупали сами крестьяне?
ЗАДАНИЯ
1. В детских воспоминаниях предпринимателя и мецената Ю. А. Бахрушина есть такие слова: «Мои родители покинули Москву на короткий срок — они уехали в Нижний Новгород... Родители никогда бы не отважились оставить меня одного в Москве, если бы предстоящее событие не было столь большой исторической значительности. В этом, 1896 г. впервые в истории России, царь лично открывал ярмарку-выставку. Это было... широко разрекламированное событие государственного, даже мирового значения. Правительство официально признавало наступление новой исторической эпохи — эпохи русского капитализма».
Как вы думаете, почему правительство и сам император придавали выставке такое значение? Попробуйте назвать как экономические, так и политические причины. На основании документа и текста параграфа подтвердите заключительную мысль Ю. А. Бахрушина.
2. Как вы понимаете термин «упреждающие реформы»? Докажите, что таковыми являлись преобразования Александра II.
3. Дайте характеристику внутренней политике Александра III. Сравните ее с политикой его отца. В чем заключались главные различия?