Нельзя понять особенности и проблемы любой страны, не оценивая ее внутреннее территориальное разнообразие. Без глубокого изучения порайонных (региональных) географических особенностей невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в целом. Виднейшие ученые России (М. В. Ломоносов, К. А. Арсеньев, В. Н. Татищев, П. П. Семенов-Тян-Шанский, Д. И. Менделеев, Н. Н. Колосовский) применяли метод районирования — деления страны на районы, отличающиеся друг от друга природными, экономическими, историческими особенностями, условиями жизни людей.
Районирование — важнейший метод географии — единственной науки, для которой он является основным. Значение районирования для географии можно сравнить с периодизацией эпох для геологии, хронологией для истории, периодической системой элементов Д. И. Менделеева для химии, классификацией и систематикой для биологии.
В географии используют разные варианты районирования. Во-первых, всю территорию страны можно разделить на районы, не оставляя между ними свободных пространств. Так, в физической географии выделяют крупные природные комплексы России: Русскую равнину, Урал и т. д. Административно-территориальное деление России на области, края, республики также охватывает всю территорию. Именно так выделяют и экономические районы и зоны. Районирование при этом идет как бы «сверху» — от всей территории страны, которую делят на крупные регионы (районы) одного рода (природные, административные, экономические и т. д.). Подобное однородное районирование многоступенчато (иерархично1). Каждый крупный район (макроуровень), в свою очередь, можно подразделить на районы мезоуровня и так до микроуровня (рис. 70, А).
1 Иерархия (от греч. hieros — священный и azehe — власть) — расположение частей целого в порядке от высшего к низшему.
В общественной географии наряду с однородным районированием применяют и так называемое узловое районирование. При узловом районировании прежде всего выделяют центры (ядра) объектов и явлений, а затем окружающие и тяготеющие к ним территории, на которых сказывается влияние ядра. Границы подобных районов менее четки. При этом может быть несколько условных границ, каждая из которых отражает степень влияния ядра, уменьшающуюся постепенно и по-разному в различных направлениях (рис. 70, Б). Можно выделить несколько зон влияния крупных городов: расселения, маятниковых миграций, взаимодействия промышленных центров с ядром, загрязнения, рекреации, пригородного сельского хозяйства и т. д. Поскольку узловое районирование идет «снизу» — от ядер, центров, фокусов концентрации различных явлений общественной жизни, оно часто носит проблемный характер.
Рис. 70. Районирование: А — «сверху» (однородное): Б — «снизу» (узловое)
Различные части страны значительно отличаются друг от друга природными, историческими и экономическими условиями. Одни из них давно заселены и освоены, другие только начинают осваиваться. Специализация одних сформировалась на основе богатых местных ресурсов (Западная Сибирь), других — на основе выгодного экономико-географического положения (Центральная Россия).
Специализируясь на производстве одного или нескольких видов продукции и услуг, каждая территория обеспечивает ими другие части страны, получая взамен то, что ей недостает. Происходит обмен результатами труда.
Такое разделение труда между отдельными территориями страны называют географическим или территориальным.
Специализация территории на производстве какой-либо продукции (услуг) складывается лишь в том случае, если: 1) ее производство дешевле, чем в других частях страны; 2) эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных потребностей; 3) выпуск такой продукции обеспечен ресурсами и условиями; 4) производство необходимо стране или для решения важных задач, или для ликвидации дефицита, или для экспортных нужд. Возможность специализации зависит от развития транспорта, без которого не может быть обмена продуктами, от затрат на их перевозку, определяющихся особенностями экономико-географического положения территории.
Географическое разделение труда выражается в хозяйственной специализации отдельных территорий, которая позволяет стране и ее регионам экономить труд и повышать его производительность.
Специализация территории складывается исторически, долго сохраняется. Однако по мере развития хозяйства она может и изменяться. Например, Западная Сибирь, благодаря открытию и разработке нефти и газа, получила новую специализацию и новые экономические связи.
В результате географического разделения труда формируются экономические районы — территории, отличающиеся друг от друга своей специализацией.
Крупные экономические районы специализируются в масштабах страны и обмениваются продукцией с другими. Они имеют обычно несколько отраслей специализации.
Как наиболее упрощенно определить отрасли специализации? Сопоставляя долю населения и долю производимой районом продукции в масштабе страны, можно приближенно определить показатель специализации (К) экономических районов по следующей формуле:
где П — доля продукции района в общем производстве страны (по данной отрасли); Н — доля населения района в общем населении страны.
При К > 1 рассматриваемая отрасль является отраслью специализации.
Среди производств района только часть относится к отраслям специализации. Кроме них много вспомогательных, способствующих развитию отраслей специализации (например, производство огнеупоров для металлургии). Ряд производств и услуг, обеспечивающих население района продуктами питания, одеждой, предметами культурно-бытового назначения, относится к отраслям обслуживания. Для улучшения жизни населения отрасли обслуживания чрезвычайно важны.
Все отрасли производства используют совместно территорию, трудовые, энергетические, водные ресурсы, транспортную сеть и, следовательно, связаны друг с другом.
В связи со структурной перестройкой экономики России в настоящее время становятся важнейшими проблемы формирования технопарков — небольших научных комплексов, разрабатывающих новейшие технологии. Еще более важно создание технополисов, позволяющих соединить крупные научные и учебные центры, лаборатории с опытно-промышленными предприятиями и зоной внедрения новейших технологий.
Современная Россия состоит из двух огромных частей: Западного макрорегиона (Европейская Россия) и Восточного макрорегиона (Азиатская Россия). Они отличаются историческими особенностями освоения территории, особенностями природы, уровнем и проблемами экономического развития, соотношением основных ресурсов и их использованием, перспективами развития. Территорию России можно подразделить и на более мелкие части — экономические районы. Их выделено 11 (рис. 71) (8 — в Западном макрорегионе и 3 — в Восточном).
Рис. 71. Экономические районы России
Например, Центральный район, где проживает более 1/5 населения страны и сосредоточено 1/3 промышленного, 1/2 научного, 80% финансового потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком — огромным по территории (36% площади страны), но слабо заселенным (5% жителей) или с северными районами (8% жителей).
По указу Президента РФ для укрепления эффективности федеральной государственной власти, совершенствования контроля за исполнением законов, Конституции России, решений федеральной власти в субъектах Федерации были образованы семь федеральных округов (см. рис. 2). Они непосредственно подчинены Президенту РФ через назначаемых в них полномочных представителей. Таким образом, структура управления территориями России дополнилась «верхним этажом» — федеральными округами (рис. 72).
Рис. 72. Федеральные округа Российской Федерации
Центральный федеральный округ (центр — Москва): Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области и город Москва.
Северо-Западный федеральный округ (центр — Санкт-Петербург): республики Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.
Южный федеральный округ (центр — Ростов-на-Дону): республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области.
Приволжский федеральный округ (центр — Нижний Новгород): республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская и Чувашская, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Пермский край.
Уральский федеральный округ (центр — Екатеринбург): Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Сибирский федеральный округ (центр — Новосибирск): республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Забайкальский край, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области.
Дальневосточный федеральный округ (центр — Хабаровск): Республика Якутия (Саха), Приморский край, Хабаровский край, Камчатский край, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
Вопросы и задания