§ 22. Отрасли социальной инфраструктуры

К каким секторам хозяйства относятся отрасли социальной инфраструктуры?

Социальная инфраструктура (сфера обслуживания). Социальная инфраструктура, или сфера обслуживания, — одна из важнейших сфер современного хозяйства, определяющих качество жизни населения. Она имеет сложный состав и напрямую связана с уровнем экономического развития государства и личными доходами граждан (табл. 24).

Таблица 24

Отрасли социальной инфраструктуры (сферы обслуживания)
Отрасли третичного сектора хозяйства	• Торговля • Общественное питание • Здравоохранение и физкультура • Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание • Социальное обеспечение • Культура и искусство • Туризм и рекреация • Образование
Отрасли четвертичного сектора хозяйства	• Наука • Государственное управление • Финансово-кредитная сфера

Уровень развития сферы услуг существенно различается по регионам страны, а также по типам населенных пунктов. По количеству и разнообразию услуг выделяются Москва, Санкт-Петербург и другие крупные административные, промышленные и деловые центры. В то же время жители сельских поселений зачастую лишены многих видов услуг. Уровень и качество предоставляемых услуг различаются даже в пределах одного города, например, существует значительная разница между центром города и его «спальными» районами.

Расширение сферы услуг предоставляет большие возможности для обеспечения занятости населения, что особенно важно для регионов, испытывающих экономические трудности.

Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Суммарная площадь жилого фонда в России довольно велика (около 3 млрд м³). Однако около ¹/₃ населения страны нуждается в жилье. По обеспеченности населения жильем наша страна очень сильно отстает от многих стран мира. В ближайшие годы решить жилищную проблему вряд ли удастся, так как в 1990-х гг. темпы строительства жилья резко сократились (табл. 25).

Таблица 25

Характеристика построенных квартир
Год \ Показатель	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Число квартир, тыс.	682	602	373	382	396	427	477	515	609
Их средний размер, м2 общей площади	60,8	68,2	81,1	83,1	85,3	85,4	86,0	84,5	83,1
Из них по видам квартир, %:
однокомнатные	18	18	20	20	21	23	25	28	29
двухкомнатные	32	32	29	30	30	31	31	32	32
трехкомнатные	40	38	34	33	32	31	29	27	25
четырехкомнатные и более	10	12	17	17	17	15	15	13	14

Важным показателем, характеризующим обеспеченность населения жильем, является величина общей площади квартиры на одного члена семьи. В России этот показатель составляет 16—19 м². Во многих развитых странах мира эта величина в 2-3 раза больше. Другой показатель, характеризующий не только уровень материального благополучия, но и уровень психологического комфорта населения, — количество комнат на одного члена семьи. Это количества рассчитывается по формуле (К + 1)/К, где К — количество членов семьи. По мировым стандартам этот показатель не должен быть ниже 1,3, то есть каждый член семьи должен иметь свою комнату.

Наша страна отстает и по качеству жилья. Изношенность жилищного фонда из-за низких темпов строительства приближается к 60 %. При этом ¹/₄ часть жилых домов исчерпала сроки эксплуатации, то есть жить в таких домах опасно. Часть жилья плохо оборудована элементарными удобствами: в ряде городов и сотнях поселков городского типа нет водопровода и канализации, более 50 % жилищ на селе вообще не имеют инженерного оборудования.

Рекреационное хозяйство. Рекреация — особый вид предоставляемых населению услуг, направленных на укрепление здоровья человека, удовлетворение его эмоциональных, духовных и культурных потребностей.

К основным видам рекреационной деятельности относятся экскурсии и туризм (познавательный, спортивный, экологический, экстремальный), санаторно-курортное лечение, организация мест отдыха населения (дома отдыха, пансионаты, спортивно-оздоровительные лагеря) и зон отдыха (городских, пригородных, приморских и пр.).

Рекреационное хозяйство — прибыльная отрасль экономики, которая может приносить в федеральную казну и региональные бюджеты значительные денежные поступления. Развитие рекреационного хозяйства способствует привлечению в страну зарубежных инвестиций, обеспечивает дополнительные валютные поступления за счет притока иностранных туристов, дает мощный толчок развитию промышленности и транспорта, позволяет создать новые рабочие места.

Ежегодные доходы от туризма ряда стран мира нередко превышают их доходы от экспортных поступлений. Так, в США, Франции, Италии, Великобритании ежегодные доходы от туризма составляют десятки миллиардов долларов.

Начиная с 1990-х гг. в России стал популярен отдых за рубежом. Ежегодно за границей отдыхают около 3 млн россиян. Приток туристов в Россию постоянно растет и составляет 1,8—2 млн чел. в год.

Рекреационная деятельность способствует восстановлению и благоустройству лесопарковых ансамблей, пляжей, культурно-исторических памятников и ландшафтов, создавая тем самым более благоприятную среду обитания человека.

Россия располагает богатыми и разнообразными рекреационными ресурсами, на основе которых сформировались крупные районы отдыха, включающие разнообразные рекреационные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, развитую транспортную сеть. По своему происхождению эти районы можно подразделить на несколько групп:

1) районы, возникшие на основе природных ресурсов и условий (Черноморское побережье с курортной зоной «Большой Сочи», Кавказские Минеральные Воды и др.);

2) районы, возникшие вокруг культурно-исторических объектов («Золотое кольцо России», комплекс Соловецкого монастыря и др.);

3) районы, возникшие вокруг крупных городов (например, Москва, Санкт-Петербург и их окружение).

Рис. 70.1 — Подмосковье. Санаторий «Архангельское»; 2 — Карелия. Марциальные воды

После распада СССР в «ближнем зарубежье» оказались благоустроенные курорты Крыма, причерноморская курортная зона и горно-туристические комплексы Закавказья, курорты республик Балтии. Однако Россия имеет все необходимые предпосылки для развития имеющихся и формирования новых рекреационных районов. В последнее время разрабатываются федеральные и региональные программы развития туризма и рекреации. В 2006 г. принято решение о создании 7 особых экономических зон туристско-рекреационного типа: на Байкале (Республика Бурятия и Забайкальский край), на Алтае, в Краснодарском и Ставропольском краях, Калининградской области. На создание инфраструктуры этих зон планируется выделить 45 млрд рублей бюджетных средств. До 2026 г. в этих зонах планируется создать 80—200 тыс. новых рабочих мест.

Однако пока индустрия отдыха в нашей стране развита недостаточно. Потребности населения в данном виде услуг удовлетворяются примерно на 50 %. Низким остается и качество предоставляемых услуг.

Рекреационные объекты размещаются по территории страны крайне неравномерно: большая их часть (около 80%) сосредоточена в европейской части страны. В настоящее время в России сложилось четыре крупные туристско-рекреационные зоны (Центрально-Европейская, Северо-Европейская, Причерноморско-Кавказская и Сибирско-Дальневосточная), различающиеся своими климатическими условиями, количеством природных и культурно-исторических памятников, уровнем доступности.

Наука. Наука — особая сфера человеческой деятельности, связанная с получением и систематизацией разнообразных научных знаний.

Началом российской науки считают время правления Петра I, которым были созданы специальные учреждения, занимающиеся научными исследованиями: первый российский музей (Кунсткамера) и Академия наук. В конце XIX в. Академия наук насчитывала уже более 100 подразделений, давших начало многим современным академическим институтам. Увеличивалось число вузов, в которых к началу XX в. обучались около 90 тыс. человек. В начале XX в. Россия, обогнав Германию, стала вторым по величине научным центром мира.

В настоящее время число научных работников в России составляет свыше 800 тыс. человек (США — 1300 тыс., Япония — более 600 тыс.). Современные научные кадры (ученые) в России распределяются между четырьмя основными секторами научной сферы: академическим, прикладным (отраслевым), учебным (вузовским) и предпринимательским (рис. 71).

Рис. 71. Распределение научных кадров по секторам науки

Академический сектор науки составляют работники российских академий (Российской академии наук, академий образования, медицинских наук и т. д.), занимающиеся теоретическими аспектами науки. Прикладной сектор составляют научные работники научных, конструкторских и проектных организаций, относящихся к разным отраслям промышленности и занимающихся прикладными исследованиями. С этим сектором связан сектор заводской науки. Значительная доля организаций отраслевого и заводского секторов обслуживала оборонно-промышленный комплекс. Это одна из причин того, что достижения науки слабо внедрялись в гражданскую экономику. К учебному сектору науки относятся научные работники высших учебных заведений (кафедр, лабораторий, научно-исследовательских институтов), библиотек, музеев, архивов. В 1990-е гг. начал развиваться предпринимательский сектор науки. Деятельность его работников связана с производством научной продукции и научных услуг для продажи и получения прибыли.

Москва — крупнейший научный центр России. В городе расположено более 1000 научных организаций, все российские академии, десятки академических институтов. Учебно-научные учреждения Москвы готовят кадры для всей России и ряда стран СНГ. Значительная часть научных исследований ведется в городах-спутниках Москвы (Зеленограде, Дубне, Жуковском, Обнинске и др.). Санкт-Петербург — второй по значимости научный центр России. В городе действует более 360 научных учреждений, около 30 академических и 100 отраслевых институтов. Ученые Санкт-Петербурга изучают проблемы ядерной физики, энергетики, медицины, горного дела, Арктики и Антарктики.

В размещении российских научных учреждений наблюдаются значительные диспропорции: основная часть их сосредоточена в городах Центральной России (²/₅учреждений и 58 % научных кадров) и Северо-Запада (¹/₈ и 12 % соответственно). Крупнейшие научные центры — Москва (22 % научных учреждений страны и 30 % научных кадров) и Санкт-Петербург (по 11 % соответственно).

В конце 1980-х гг. в научной сфере работали около 3,5 млн человек, из них научными исследованиями занимались около 1 млн (18 % научных кадров мира). Уменьшение государственного финансирования научных исследований привело к значительному сокращению научных работников.

Кризисное состояние отрасли привело к «утечке умов» — переезду ряда наиболее перспективных ученых на высокооплачиваемую работу за границу. В период 1990—1995 гг. около 50 тыс. российских ученых уехали за рубеж.

В последние годы крупными научными центрами России стали города европейской части страны (Самара, Саратов, Казань, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону). Созданы новые научные центры на Урале (Екатеринбург), в Сибири (Новосибирск, Красноярск, Иркутск), на Дальнем Востоке (Хабаровск, Владивосток).

На географию российской науки и особенности ее организации существенное влияние могут оказать технополисы — особые территориальные образования, объединяющие научные центры с наукоемкими предприятиями промышленности (рис. 72).

Рис. 72. Технополис

В России существует целый ряд научных центров, на основе которых могут быть созданы технополисы. Прежде всего это Зеленоград и научные центры Подмосковья (Троицк, Жуковский и др.,) и Сибири, в том числе бывшие «закрытые» города ОПК, обладающие необходимой инфраструктурой и научными кадрами.

Ядро технополиса — научно-исследовательский центр, в учреждениях которого ведутся научные исследования. Полученные разработки поступают на опытные производства, где апробируются технологии создания новых изделий. В дальнейшем готовые технологии передаются на крупные промышленные предприятия, производящие массовую продукцию. Такое соединение науки и производства позволяет быстро внедрять в жизнь новые научные достижения.

Подведем итоги

• Социальная инфраструктура (сфера обслуживания) — одна из важнейших сфер современного хозяйства. Уровень развития ее многочисленных отраслей определяет качество жизни населения.

• В России инфраструктурный комплекс и особенно сфера обслуживания традиционно отстают от секторов материального производства.

• Развитие сферы услуг предоставляет широкие возможности для обеспечения занятости населения.

Вопросы и задания

1. Оцените уровень развития разных отраслей сферы обслуживания в вашем населенном пункте. 2. Назовите основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства страны. 3. С помощью карты атласа и дополнительной литературы определите, какие уникальные культурные памятники России внесены ЮНЕСКО в список Всемирного культурного наследия. 4. Как вы думаете, почему большая часть научных учреждений и научных кадров сосредоточена в крупных городах и городских агломерациях? 5. Подумайте, какие сектора науки можно отнести к отраслям третичного сектора хозяйства, а какие — к четвертичному сектору. 6. В чем заключаются основные диспропорции в размещении предприятий социальной инфраструктуры России? 7. Сформулируйте основные проблемы инфраструктурного комплекса в районе вашего проживания.